ΑΝΕΞΑΡΤΗΣΙΑ ΚΑΙ ΛΟΓΟΔΟΣΙΑ ΤΩΝ ΚΕΝΤΡΙΚΩΝ ΤΡΑΠΕΖΩΝ ΣΤΗ ΦΙΛΕΛΕΥΘΕΡΗ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑ

XIV Πρόλογος - Ευχαριστίες και η νομική δεσμευτικότητά τους μέσα σε αυτήν είναι συχνά αναντίστοιχη με την in actu δεσμευτικότητά τους. Έτσι, ένας soft law 18 κανόνας που τίθεται από ένα διεθνές forum μπορεί να αναπτύσσει στην πράξη αξιοσημείωτη δεσμευτικότητα ακόμη και έναντι εθνικών κανόνων δικαίου, ιδιομορφία που δεν μπορεί να πα- ραγνωριστεί κατά την προσέγγιση του εξεταζόμενου αντικειμένου. Αφ’ ετέρου, λόγω της φύσης των αρμοδιοτήτων των κεντρικών τραπεζών, οι οποίες κινού- νται μεταξύ νομικής και οικονομικής επιστήμης -μεταξύ «παραδοσιακού συνταγ- ματισμού» και «τεχνοκρατίας», οι παραδοσιακές μέθοδοι ερμηνείας του δικαίου (έστω και «επικαιροποιημένες») δεν υπηρετούν αποτελεσματικά τους σκοπούς της μελέτης. Στο ίδιο πλαίσιο, η προσέγγιση του φαινομένου του «πολυεπίπεδου συνταγματισμού», ο οποίος σχηματίζεται από τις εθνικές, τις υπερεθνικές και τις άτυπες έννομες τάξεις, δεν μπορεί να γίνει με όρους παραδοσιακού Συνταγματι- κού Δικαίου. Έτσι, για τη διασφάλιση της εξαγωγής ασφαλών συμπερασμάτων, θα χρησιμοποιηθεί τόσο η ιστορική 19 , όσο και η συγκριτική μέθοδος 20 : η πρώτη προκειμένου να εξηγηθεί ο συσχετισμός (ιδίως των «κανονιστικών», τυπικών ή ατυπικών) δυνάμεων στον χώρο της ρύθμισης της ανεξαρτησίας και των μέσων δημοκρατικής λογοδοσίας των κεντρικών τραπεζών, διά της προσέγγισης των ιστορικών καταβολών αυτού· η δεύτερη, προκειμένου τα εξαγόμενα συμπερά- σματα μέσω της ιστορικής μεθόδου να εξειδικευθούν σε συγκεκριμένα ιστορικά υποδείγματα. Η συνολική ανάπτυξη θα λάβει χώρα με τα εργαλεία της αναλυτι- κής μεθόδου, διά των οποίων θα καταλήξουμε στα συμπεράσματα της μελέτης. Σε αντιστοιχία τόσο με τις ιδιαιτερότητες του πραγματευόμενου θέματος όσο και με τα χρησιμοποιούμενα ερμηνευτικά εργαλεία, η μελέτη διαρθρώνεται σε δύο μέρη (πρώτο και δεύτερο): Το πρώτο αποτελεί το γενικό μέρος της μελέτης, στο οποίο εξετάζονται, μέσω της οριοθέτησης της έννοιας και των βασικών αρμοδι- οτήτων των κεντρικών τραπεζών και της ιστορικής προσέγγισης της δημιουργί- ας, εξέλιξης και εδραίωσής τους (πρώτο και δεύτερο κεφάλαιο), οι γενικές αρ- χές και οι ιδιαιτερότητες της ανεξάρτητης λειτουργίας και της λογοδοσίας τους (τρίτο και τέταρτο κεφάλαιο). Ιδιαίτερη αναφορά θα επιχειρηθεί στη γέννηση και την εξέλιξη της κεντρικής τραπεζικής στο πλαίσιο της ευρωπαϊκής ολοκλήρωσης (δεύτερο κεφάλαιο). Συγκεκριμένα, θα αναλυθεί η έκταση, η φύση και οι αιτίες της ανεξάρτητης λειτουργίας των κεντρικών τραπεζών και οι ιδιαιτερότητες του καθεστώτος λογοδοσίας τους λόγω της φύσης των αρμοδιοτήτων τους. Στο δεύ- 18. Η διεθνής βιβλιογραφία για την έννοια του soft law είναι αχανής· ενδεικτικά, παραπέμπου- με στο κλασικό έργο του Sztucki, J. (1990), pp. 420 et seq.· για το ευρωπαϊκό soft law, βλ. MacCormick, D. N. (1989), pp. 41–54 και Trubek, D. M., Cottrell, P. & Nance, M. (2005), passim· τέλος, για την τυπολογία και τη θέση του soft law στο πλαίσιο του διεθνούς δικαί- ου, βλ . Boyle, A. & Chinkin, C. (2007), pp. 211–229. 19. Για τις βασικές αρχές και την ακολουθούμενη μεθοδολογία της ιστορικής μεθόδου, βλ. Garraghan, G . (1946), pp. 118, 168. 20.  Hage, J. (2014), Parts 4.0-4.3.