Η ΑΝΑΚΟΠΗ ΣΤΗ ΔΙΟΙΚΗΤΙΚΗ ΔΙΚΗ

VIII Η ανακοπή στη διοικητική δίκη ας ευθύνης των διοικούντων νομικά πρόσωπα και νομικές οντότητες. Ήδη στην αρχή του έργου εύστοχα αναδεικνύεται ότι η ανακοπή είναι διαπλαστικό ένδι- κο βοήθημα, το οποίο, εφόσον ευδοκιμήσει, οδηγεί στην ακύρωση πράξεων της διοικητικής εκτέλεσης. Ο αναγνώστης καθοδηγείται βήμα-βήμα στα προβλήμα- τα της δίκης περί τη διοικητική εκτέλεση, με σημεία αφετηρίας τη βεβαίωση των δημοσίων εσόδων και την έννοια του «τίτλου», ήτοι της διοικητικής πράξης που στοιχειοθετεί την οφειλή του καθού. Η συγγραφέας εξετάζει μια σειρά από ση- μαντικά ερωτήματα: Τον κανόνα της αυτοτελούς προσβολής κάθε διαδικαστικού σταδίου και τις ειδικές προϋποθέσεις παρεμπίπτοντος ελέγχου της νομιμότητας του τίτλου επί προσβολής της ταμειακής βεβαίωσης, το πρόβλημα της νομικής φύσης της ατομικής ειδοποίησης, ιδίως στην περίπτωση της διοικητικής εκτέλε- σης εις βάρος συνευθυνόμενου τρίτου, καθώς και τα ζητήματα που αναφύονται κατά την εφαρμογή της αρχής της αναλογικότητας στα μέτρα διοικητικής εκτέ- λεσης. Επιπλέον, ο αναγνώστης θα βρει απαντήσεις στα προβλήματα της πρά- ξης σχετικά με την παροχή δικαστικής προστασίας, κύριας και προσωρινής, ένα- ντι της κατάσχεσης τραπεζικών λογαριασμών του οφειλέτη. Η κ. Μπουκουβάλα προσφέρει, βάσει μιας στέρεης ανάλυσης της πρόσφατης νομολογίας ΣτΕ, δια- φωτιστική ερμηνεία των νεότερων διατάξεων, οι οποίες διέπουν τη φορολογι- κή διαδικασία και τη διοικητική εκτέλεση σε σχέση με φορολογικά έσοδα, κα- θώς και των ρυθμίσεων του ν. 4172/2013 όσον αφορά τα έσοδα της κοινωνικής ασφάλισης, και οποίες σταδιακά διαμορφώνουν ένα νέο τοπίο στις δίκες περί τη διοικητική εκτέλεση. Το ειδικό μέρος του βιβλίου, το οποίο εμβαθύνει στην αλληλέγγυα ευθύνη των δι- οικούντων νομικά πρόσωπα για φορολογικές υποχρεώσεις των τελευταίων, έχει ως σημείο αφετηρίας τον βασικό κανόνα του νομικού διαχωρισμού του νομικού προσώπου από τα μέλη του, με την εξαίρεση -φυσικά- των προσωπικών εταιρει- ών. Η συγγραφέας περιηγείται στις διατάξεις με τις οποίες κατά καιρούς ο νομο- θέτης έχει κάμψει τον κανόνα αυτόν χάριν συγκεκριμένων φορολογικών αξιώσε- ων του Δημοσίου και αναλύει τα χαρακτηριστικά της αλληλέγγυας ευθύνης των διοικούντων φυσικών προσώπων που γεννάται στις περιπτώσεις αυτές. Το έργο προσφέρει, στο πλαίσιο αυτό, μια ανάλυση των νέων ρυθμίσεων του ά. 50 ΚΦΔ, η οποία διαφωτίζει τον αναγνώστη πλήρως για το πεδίο εφαρμογής και το ρυθ- μιστικό περιεχόμενο των νέων αυτών διατάξεων. Με το ανά χείρας έργο της, η κ. Μπουκουβάλα καλύπτει ένα σημαντικό κενό στη νεότερη βιβλιογραφία, προσφέροντας τεκμηριωμένες απαντήσεις σε σύνθετα νο- μικά ερωτήματα. Η προσέγγιση της είναι σαφώς νομολογιακή και είναι βέβαιο ότι ο νομικός της πράξης αποκομίζει πολύτιμα εφόδια για την εργασία του. Πολ- λά από τα ζητήματα που αντιμετωπίζει το βιβλίο έχουν επίσης αυξημένο θεωρητι- κό ενδιαφέρον, όπως λ.χ. το ερώτημα περί της πυκνότητας του δικαστικού ελέγ- χου του τίτλου επ’ ευκαιρία της προσβολής της ταμειακής βεβαίωσης σύμφωνα με το ά. 224 παρ. 4 ΚΔΔ ή το πρόβλημα περί της νομικής φύσης της αλληλέγγυ-

RkJQdWJsaXNoZXIy NDg3NjE=