Η ΑΝΑΚΟΠΗ ΣΤΗ ΔΙΟΙΚΗΤΙΚΗ ΔΙΚΗ

Πρόλογος συγγραφέα Η είσπραξη των δημοσίων εσόδων αποτελεί ένα από τα νευραλγικότερα αντικεί- μενα της δημοσιονομικής πολιτικής αλλά και παράγοντα της οικονομικής ανά- πτυξης της χώρας. Ιδίως, τα τελευταία έτη λόγω της οικονομικής κρίσης και της απαίτησης διασφάλισης της δημοσιονομικής βιωσιμότητας το ζήτημα της ύπαρ- ξης και εν συνεχεία της είσπραξης των δημοσίων εσόδων καθίσταται επιπλέον ένα από τα σημαντικότερα διακυβεύματα του δημοσιονομικού αλλά και του δι- κονομικού δικαίου. Ενόψει τούτων, το ένδικο βοήθημα της ανακοπής ανακτά τη χαμένη σημασία του, αφού συνέχεται αναπόσπαστα με τη διαδικασία της είσπραξης των δημοσί- ων εσόδων. Το ανά χείρας βιβλίο στόχο έχει να αναδείξει τα κρίσιμα ζητήματα που αντιμε- τωπίζει σήμερα τόσο ο ερμηνευτής όσο και ο εφαρμοστής του δικαίου στο πλαί- σιο της ανακοπής που ασκείται ενώπιον των Τακτικών Διοικητικών Δικαστηρίων. Το ένδικο βοήθημα της ανακοπής συνδέεται με τη διαδικασία της διοικητικής εκτελέσεως του ΚΕΔΕ, αφού με αυτό προσβάλλονται οι πράξεις εκτέλεσης που εκδίδονται από τα δημόσια όργανα σε περίπτωση άρνησης του οφειλέτη να κα- ταβάλει τις ληξιπρόθεσμες χρηματικές οφειλές του προς το Δημόσιο. Στο πλαί- σιο αυτό, δεν θα μπορούσαν να λείπουν οι αναφορές στο προηγούμενο στάδιο της βεβαιώσεως των χρηματικών αξιώσεων του Δημοσίου, αφού η διαδικασία συ- γκρότησης του νόμιμου ή εκτελεστού τίτλου αποτελεί μία εκ των ουκ άνευ προϋ- πόθεση για τη νόμιμη έναρξη της διοικητικής εκτέλεσης και αναγκαίο προστάδιο αυτής. Έτσι, εξετάζεται η διαδικασία βεβαιώσεως που ακολουθείται στα δημόσια έσοδα, με ειδική παράθεση της νέας διαδικασίας βεβαιώσεως των φορολογικών εσόδων, η αναγκαιότητα της οριστικοποίησης του νομίμου τίτλου για τη νόμιμη έναρξη της διαδικασίας εκτελέσεως, κι ως εκ τούτου, η σημαντικότητα της διε- νέργειας νομότυπων κοινοποιήσεων εκ μέρους των φορολογικών και άλλων αρ- χών, καθώς και οι αμφισβητήσεις που έχουν ανακύψει στην πράξη από την έκδο- ση του χρηματικού καταλόγου. Στο αμιγώς δικονομικό μέρος του βιβλίου εξετάζονται η νομική φύση του ένδι- κου βοηθήματος της ανακοπής, οι προσβαλλόμενες με αυτό πράξεις, οι γενικές και ειδικές δικονομικές προϋποθέσεις του παραδεκτού της άσκησής του, οι ισχυ- ρισμοί που μπορεί να προβάλλει ο διάδικος, τα όρια του ελέγχου του δικαστηρί-