Η ΑΝΑΚΟΠΗ ΣΤΗ ΔΙΟΙΚΗΤΙΚΗ ΔΙΚΗ

2 Η ανακοπή στη διοικητική δίκη τελικός σκοπός των φορολογικών ελέγχων δεν είναι ούτε η τιμωρία των φορολο- γουμένων που παρέβησαν τις υποχρεώσεις τους ούτε απλώς η βεβαίωση φόρων και σχετικών προστίμων, αλλά η είσπραξή τους, καθόσον μόνο με την είσπραξη των φόρων επιτυγχάνεται ο επιδιωκόμενος με την πρόβλεψή τους σκοπός, δηλα- δή η κάλυψη των δαπανών που απαιτούνται για την λειτουργία του κράτους και την εκπλήρωση των έναντι των πολιτών υποχρεώσεών του 5 […]». Β. Η έννοια του δημοσίου εσόδου Όλα τα δημόσια έσοδα εισπράττονται σύμφωνα με τις διατάξεις του ΚΕΔΕ, με την εν μέρει εξαίρεση των φορολογικών και τελωνειακών εσόδων, όπως θα διευκρι- νιστεί στη συνέχεια. Δημόσιο έσοδο, κατά την έννοια του ΚΕΔΕ, αποτελεί κάθε χρηματική αξίωση του Δημοσίου έναντι οποιουδήποτε φυσικού ή νομικού προ- σώπου, η οποία πηγάζει είτε από μονομερή διαπλαστική πράξη της Διοίκησης που εκδίδεται κατά την ενάσκηση της ανατεθειμένης σ’ αυτήν δημόσιας εξουσί- ας, με την οποία καταλογίζονται φόροι, τέλη, πρόστιμα και συναφή δικαιώματα του Δημοσίου, είτε από διοικητική σύμβαση, είτε από σχέση ιδιωτικού δικαίου, εφόσον, όμως, στηρίζεται σε εκτελεστό τίτλο και βεβαιώνεται από τις αρμόδι- ες υπηρεσίες 6 . Επομένως, στην έννοια του δημοσίου εσόδου υπάγονται όλες οι χρηματικές αξιώ- σεις του Δημοσίου, ανεξαρτήτως της προελεύσεως και της χρήσεώς τους 7 . Γ. Η διαδικασία βεβαιώσεως κατά τον ΚΕΔΕ: Νόμιμος τίτλος - ευρύτατη - ευρεία και εν στενή εννοία βεβαίωση των οφειλών υπέρ του Δημοσίου Όπως στην αναγκαστική εκτέλεση κατά τον Κώδικα Πολιτικής Δικονομίας απαι- τείται η ύπαρξη εκτελεστού τίτλου 8 , έτσι και για την έναρξη της διοικητικής εκτέ- λεσης κατά τον ΚΕΔΕ και την είσπραξη των δημοσίων εσόδων πρέπει να υπάρχει νόμιμος τίτλος που να ενσωματώνει τη χρηματική αξίωση του Δημοσίου. Προς τούτοις, επεκράτησε πνεύμα μείζονος διασφαλίσεως των οφειλετών του Δημοσίου, άνευ όμως παραγνωρίσεως και της ανάγκης εγκαίρου εισπράξεως των Δημοσίων Εσόδων επί σκοπώ διασφαλίσεως του Δημοσίου συμφέροντος, επιτακτικού στόχου κάθε ευνομούμε- νης πολιτείας, δι’ ο και ελήφθησαν μέτρα, άτινα δύνανται να χαρακτηρισθούν ως αυστηρά μόνον υπό των κακής, προαιρέσεως φορολογουμένων». 5. ΣτΕ 675/2017, σκ.6. 6.  Α. ΓΕΡΟΝΤΑΣ , Δημοσιονομικό Δίκαιο, Εκδόσεις Σάκκουλα, 2005, σ.475-476. 7.  Δ. ΤΟΜΑΡΑΣ , Η Αναγκαστική Είσπραξη Δημοσίων Εσόδων κατά τον ΚΕΔΕ, Νομική Βιβλιοθή- κη, 2017, σ. 2-3. 8.  Ν. ΝΙΚΑΣ , Δίκαιο αναγκαστικής εκτελέσεως, τόμ. 1, 2η έκδ., Εκδόσεις Σάκκουλα, 2017, σ.199.