Η ΑΝΑΚΟΠΗ ΣΤΗ ΔΙΟΙΚΗΤΙΚΗ ΔΙΚΗ
Πρόλογος Δεν θα ήταν υπερβολή εάν ισχυριζόταν κανείς ότι η ανακοπή των άρθρων 216 επ. ΚΔΔ είναι το κατά παράδοση αποπαίδι της διοικητικής δικονομίας. Σε αντίθε- ση με την αίτηση ακυρώσεως και την προσφυγή, οι οποίες διαμορφώθηκαν από το διοικητικό δικονομικό δίκαιο ειδικά για τις ανάγκες της δικαστικής προστασί- ας κατά διοικητικών πράξεων, η ανακοπή κατάγεται από τoν Κώδικα Πολιτικής Δικονομίας και το ομώνυμο ένδικο βοήθημα του άρθρου 933 ΚΠολΔ. Mεσολάβη- σε το άρθρο 73 Κ.Ε.Δ.Ε., ιστορικά όμως η ανακοπή κατά των πράξεων διοικητι- κής εκτέλεσης ενσωματώθηκε στη διοικητική δικονομία με την ολοκλήρωση της δικαιοδοσίας των τακτικών διοικητικών δικαστηρίων στις διαφορές ουσίας με το ά. 1 παρ. 2 περ. ια) ν. 1406/1983 αρχικά, και εν τέλει με την ψήφιση του ΚΔΔ με τον ν. 2717/1999. Κατά τη διαδρομή αυτή, τα αμφισβητούμενα σύνορα με την πο- λιτική δικονομία διευκρινίστηκαν σε θεμελιώδεις αποφάσεις του Α.Ε.Δ., οι οποίες ανάδειξαν ως αποφασιστικής σημασίας τη θεωρία της υποκείμενης αιτίας της δι- αφοράς. Ωστόσο, η ανακοπή της διοικητικής δικονομίας παραμένει ανοίκεια για πολλούς και καθώς περιηγείται κανείς τις ρυθμίσεις των άρθρων 217 επ. ΚΔΔ ο ερμηνευτής αισθάνεται τη διαφορά κλίματος σε σχέση με τα λοιπά ένδικα βοηθή- ματα του Κώδικα και, ίσως, μια υποβόσκουσα αμηχανία του νομοθέτη: Γιατί άρα- γε να απαιτείται μια τόσο περίπλοκη ρύθμιση όσον αφορά τις πράξεις εκτέλεσης κατά των οποίων μπορεί να ασκηθεί ανακοπή, το πρόσωπο του παθητικού διαδί- κου και τις συναφείς προθεσμίες άσκησης ανακοπής; Η Πρόεδρος Πρωτοδικών Δ.Δ. κ. Β. Μπουκουβάλα έχει ήδη καταδείξει την αξιο- πρόσεκτη συγγραφική της ικανότητα στη διδακτορική της διατριβή με θέμα «Η σύμφωνη με το Σύνταγμα ερμηνεία των νόμων και ο δικαστικός έλεγχος της συ- νταγματικότητας» (2018, υπό την επίβλεψη και με πρόλογο του καθηγητή Αντ. Μανιτάκη ), καθώς και σε μια σειρά από γνωστά άρθρα που καταπιάνονται με ένα μεγάλο εύρος προβλημάτων της του συνταγματικού δικαίου, του διοικητικού δι- καίου και της διοικητικής δικονομίας. Το ανά χείρας έργο της εξετάζει το ένδικο βοήθημα της ανακοπής, προσφέροντας στον αναγνώστη μια ερμηνευτική πυξίδα και μια εξαιρετική εποπτεία των κανόνων που διέπουν αυτό το ένδικο βοήθημα. Σε ένα πρώτο, γενικό, μέρος της εργασίας της η συγγραφέας πραγματεύεται υπό το πρίσμα της νομολογίας των διοικητικών δικαστηρίων όλα τα κεντρικά ερ- μηνευτικά ζητήματα των δικών περί τη διοικητική εκτέλεση, ενώ στο ειδικό μέ- ρος του έργου, που ακολουθεί, εξετάζονται σύγχρονα ζητήματα της αλληλέγγυ-
Made with FlippingBook
RkJQdWJsaXNoZXIy NDg3NjE=