ΔΙΟΙΚΗΤΙΚΗ ΔΙΚΟΝΟΜΙΑ - ΕΡΜΗΝΕΙΑ ΚΑΤ' ΑΡΘΡΟ

1086  Μ. ΜΠΑΚΑΒΟΥ ΠΔ 18/1989 [2]  Π∆ 18/1989 Άρθ. 14 ΑΚΥΡΩΤΙΚΕΣ ∆ΙΑΦΟΡΕΣ του Υπουργού Ανάπτυξης, με την οποία εγκρίνονται τα τιμολόγια ελλιμενισμού σκα- φών στη Μαρίνα Αλίμου, είναι, κατά την κρίση του Τμήματος, ακυρωτική διοικητική διαφορά που ανήκει στη δικαιοδοσία του Συμβουλίου της Επικρατείας. Και τούτο, διότι ναι μεν το νομικό πρόσωπο ιδιωτικού δικαίου «Ελληνικά Τουριστικά Ακίνητα» έχει συσταθεί με σκοπό τη διαχείριση και αξιοποίηση της περιουσίας και των επιχει- ρηματικών μονάδων του ΕΟΤ, όπως είναι και η εν λόγω μαρίνα, στην περίπτωση, όμως, που πρόκειται για τον καθορισμό των τιμολογίων αυτών με κανονιστικού χα- ρακτήρα απόφαση του Υπουργού Ανάπτυξης, δηλαδή, τον, κατ’ ενάσκηση δημόσι- ας εξουσίας, έλεγχο εκ μέρους του αρμόδιου Υπουργού των εν λόγω τιμολογίων, τα οποία εξακολουθούν να αναφέρονται σε τέλη, κατ’ ουσίαν, υπέρ του ΕΟΤ, ο δε χα- ρακτήρας αυτού ως εσόδου του ΕΟΤ δεν μεταβάλλεται εκ του ότι εισπράττεται από φορέα διοικήσεως και διαχειρίσεως με μορφή νομικού προσώπου ιδιωτικού δι- καίου. Η εκδίκαση δε της σχετικής αιτήσεως ακυρώσεως ανήκει στην αρμοδιότητα του Β’ Τμήματος [ΣτΕ 1/2009] . Αίτηση ακυρώσεως αρμοδίως εισάγεται ενώπιον του Δ’ Τμήματος του Συμβουλίου της Επικρατείας μετά την παραπομπή σ’ αυτό με την απόφαση του Β’ Τμήματος του Δικαστηρίου, δοθέντος ότι η υπό ανάθεση σύμβαση έχει προεχόντως χαρακτήρα συμβάσεως παροχής υπηρεσιών, ενόψει του αντικειμέ- νου της [ΣτΕ 2395/2007] . Η διάταξη του πρώτου εδαφίου της παρ. 1 του άρθρο 8 του Ν 3148/2003 αναφέ- ρεται στην επιβολή υπέρ της ΕΛΤΕ εισφοράς ποσοστού ένα επί τοις εκατό (1%) επί των αμοιβών που τιμολογούνται από τις εταιρείες ή κοινοπραξίες ελεγκτικών εται- ρειών, η εκδοθείσα δε κατ’ εξουσιοδότηση της διατάξεως του δεύτερου εδαφίου της παρ. 1 του αυτού άρθρου προσβαλλόμενη κανονιστική υπουργική απόφαση ανα- φέρεται στον τρόπο και τη διαδικασία απόδοσης της ΕΛΤΕ της εισφοράς αυτής. Οι ως άνω διατάξεις του Ν 3148/2003, κατ’ εξουσιοδότηση των οποίων εκδόθηκε η προσβαλλόμενη απόφαση καθώς και οι διατάξεις της προσβαλλόμενης απόφασης, εντάσσονται, προεχόντως, στη νομοθεσία περί φόρων, τελών και συναφών δικαιω- μάτων του Δημοσίου και των λοιπών νομικών προσώπων δημοσίου δικαίου και δεν συνδέονται προεχόντως με την οργάνωση και λειτουργία της ΕΛΤΕ (ως ΝΠΔΔ), ή με την οργάνωση και την άσκηση του επαγγέλματος του ορκωτού ελεγκτή λογιστή. Συνεπώς, αρμόδιο για την εκδίκαση της κρινομένης αιτήσεως ακυρώσεως είναι το Β’ Τμήμα του Δικαστηρίου [ΣτΕ 2820/2007] . Kατά τη γνώμη του (σ.σ. Β΄) Τμήματος, η προς επίλυση διαφορά δεν υπάγεται στην αρμοδιότητά του, δεδομένου ότι η κατά το άρθρο 71 του Ν 2533/1997 και την προσβαλλόμενη απόφαση του ΓΓ του Υπουργείου Οικονομικών τακτική «εισφο- ρά» επιβάλλεται υπέρ του «Συνεγγυητικού Κεφαλαίου Εξασφάλισης Επενδυτικών Υπηρεσιών», με διακριτικό τίτλο «Συνεγγυητικό», το οποίο κατά το άρθρο 61 παρ. 2 του ως άνω Ν 2533/1997 αποτελεί νομικό πρόσωπο ιδιωτικού δικαίου, ενώ, σύμ- φωνα με την ως άνω διάταξη του άρθρου 2 παρ. 1 του ΠΔ 361/2001, το Β΄ Τμήμα είναι αρμόδιο για διαφορές οι οποίες προκύπτουν από την εφαρμογή της νομο- θεσίας, πλην άλλων, για «εισφορές», του Δημοσίου, των ΟΤΑ, καθώς «και των λοι- πών νομικών προσώπων δημοσίου». Εξάλλου, η επίδικη διαφορά δεν υπάγεται ού- 18 19