ΔΙΚΑΙΟ ΕΛΕΥΘΕΡΟΥ ΑΝΤΑΓΩΝΙΣΜΟΥ

IX Πρόλογος Αν και ο Ν. 3959/2011 κοντεύει να κλείσει δεκαετία, το σήμα του Ν. 703/1977 εξακολουθεί να μας ακολουθεί. Πολύ περισσότερο επει- δή στην αρχική του μορφή ο Ν. 3959/2011 αποτελούσε μετεξέλιξη του προκατόχου του και σε μεγάλο βαθμό επανάληψη. ∆εν συμβαίνει το ίδιο για την τωρινή μορφή του Ν. 3959/2011. Οι εξελίξεις από τη γέννησή του και το πολλαπλασιαστικό αποτέλεσμά τους στη συνολική εικόνα, δημιουργούν ένα νέο κείμενο. Και ναι μεν τα δύο βασικά άρθρα 1 και 2 που αποτελούν την ουσιαστική ρύθμιση του καθεστώτος του ελεύθερου ανταγωνισμού παραμένουν αυτούσια και αναλλοίωτα, όπως ταυτόσημα παραμένουν και τα αντίστοιχα άρθρα του 85-86 αρχικώς, 81-82 εν συνεχεία και 101-102 στην ΣΛΕΕ. Όμως η έκταση των μεταβολών στις διαδικασίες αλλά και η εισαγω- γή νέων θεσμών που, αν και εμφανίζονται ως διαδικασία, βαίνουν πέραν της διαδικασίας και άπτονται κυριολεκτικά, αν δεν ταυτίζονται, με την ουσία. Νέοι θεσμοί όπως η διαδικασία διευθέτησης διαφορών και το σύ- στημα μοριοδότησης υποθέσεων εισήχθησαν, ενώθεσμοί που προϋπήρ- χαν, όπως η επιείκεια και η ανάληψη δεσμεύσεων, συμπληρώθηκαν με ρυθμίσεις και εφαρμόστηκαν στην πράξη σε συγκεκριμένες υποθέσεις, ενώ θεσμικές, οργανωτικές της υπηρεσίας της Επιτροπής, ρυθμίσεις τέθηκαν για διάφορους σκοπούς, περιλαμβανομένης και της βελτιώσε- ως της λειτουργίας της. ∆εδομένου ότι ο θεσμός της προστασίας του ελεύθερου ανταγωνι- σμού είναι εισαγόμενος από τις Ηνωμένες Πολιτείες, διαδόθηκε, ιδίως μετά το δεύτερο παγκόσμιο πόλεμο, σε όλες τις χώρες με ελεύθερη οι- κονομία, και η εξάπλωσή του συνεχίζεται. Ο κίνδυνος είναι να εξελιχθεί σε μια μορφή κρατικού παρεμβατι- σμού, μη συμβατού στην έκτασή του με τον σκοπό που τάχθηκε να υπη- ρετεί. Εξάλλου, η συνεχής επέκταση των κυρώσεων και η αυστηροποί- ησή τους, η συρροή των προστίμων με βαριές ποινικές συνέπειες θέ- τει ενίοτε ζητήματα επιβιώσεως των παραβατών ή υπονομεύσεως της λειτουργίας των, ενώ παραλλήλως στην εγκριτική διαδικασία των με-