ΔΙΚΑΙΟ ΕΛΕΥΘΕΡΟΥ ΑΝΤΑΓΩΝΙΣΜΟΥ

7 Ν 3959/2011 Εισαγωγικές παρατηρήσεις χώς. Οι περισσότερες από τις τροποποιήσεις αυτές δεν επέζησαν του επομένου νόμου. Ο Ν. 2296/1995. Ο νόμος 2296/1995 επέφερε ριζικές αλλαγές στο σύστημα του Ν. 703/1977. Αφ’ ενός διαμόρφωσε την Επιτροπή Αντα- γωνισμού ως “ανεξάρτητη αρχή” με δικές της Υπηρεσίες και αφ’ ετέ- ρου καθιέρωσε προληπτικό έλεγχο των συγκεντρώσεων σε μεγάλη κλίμακα. Επί πλέον επέφερε και διάφορες τροποποιήσεις και αλλαγές από τις οποίες άλλες ήταν σημαντικές, όπως η επαναφορά του προώ- ρως καταργηθέντος θεσμού της αρνητικής πιστοποιήσεως, και άλλες ρύθμισαν θέματα ρουτίνας που ανέκυψαν στη πράξη και έπρεπε να επι- λυθούν. Οι σημαντικές αλλαγές ήταν δύο: α)  ∆ιαμόρφωσε την Επιτροπή Ανταγωνισμού σε ανεξάρτητη αρ- χή με δική της υπηρεσία, που ανέλαβε τη γενική ευθύνη της επο- πτείας τηρήσεως του Ν. 703/1977 και της προστασίας των μηχα- νισμών ανταγωνισμού στην αγορά. Αν και αναμορφώθηκε η σύν- θεσή της, βασικά διατηρήθηκε η αρχή της συγκροτήσεως από μέ- λη πού εκπροσωπούν κοινωνικές ή οικονομικές ομάδες. Ο Πρόε- δρος όμως κατέστη λειτουργός πλήρους απασχολήσεως. β)  Εισήγαγε το γενικό προληπτικό έλεγχο των σημαντικών συγκε- ντρώσεων με πολύπλοκη διαδικασία. Τούτο, όμως, χωρίς να εκτι- μηθούν επαρκώς τόσο οι λειτουργικές δυνατότητες της Επιτρο- πής Ανταγωνισμού να ανταποκριθεί στο φόρτο εργασίας που συ- νεπαγόταν, όσο και η ανάγκη ή και η σκοπιμότητα τέτοιου ελέγ- χου εν όψει των δομών της Ελληνικής οικονομίας. Σύμφωνα με το τότε προϊσχύον δίκαιο, οι συγκεντρώσεις εξηρούντο της εφαρμογής του νόμου. Υπήρχε όμως η δυνατότητα καθιερώσεως περιορισμένου προληπτικού ελέγχου με Υπουργική Απόφαση. Αλλά και εν συνεχεία, όταν ο Ν. 2741/1999 περιόρισε τις περιπτώ- σεις ελέγχου (αυξάνοντας τα όρια του κύκλου εργασιών και απαλείφο- ντας τον παγκόσμιο κύκλο εργασιών ως κριτήριο μεγέθους), τούτο έγι- νε χωρίς να μελετηθούν τα διαθέσιμα στατιστικά και άλλα δεδομένα, ώστε να προκύψει τεκμηριωμένα η αναγκαία έκταση περιορισμού του, ανάλογα πάντοτε με τους επιδιωκόμενους στόχους 6 . Το αποτέλεσμα ήταν να παραμείνει ατελής ο περιορισμός και να καταστεί φανερό ότι 6.  Βλ. Ι.Κ. ∆ρυλλεράκη, Ο Ν. 703/1977 και οι αναγκαίες τροποποιήσεις του. ∆ΕΕ 7/1999 σ. 684 επ.