ΤΟ ΕΠΙΤΕΛΙΚΟ ΚΡΑΤΟΣ

2 Το επιτελικό κράτος Το σχέδιο νόμου για το επιτελικό κράτος αναρτήθηκε στην πλατφόρμα opengov.gr την 25η Ιουλίου 2019, στις 23:00. Ο Υπουργός Επικρατείας Γεώργιος Γεραπετρίτης απηύθυνε πρό- σκληση συμμετοχής στη δημόσια ηλεκτρονική διαβούλευση σε κάθε ενδιαφερόμενο. Eως την ολοκλήρωση της διαβούλευσης, την 31η Ιουλίου του 2019, στις 12:00 το μεσημέρι, κατατέθηκαν 67 σχόλια. Πρόκειται για το πρώτο σχέδιο νόμου που κατατέθηκε στη Βουλή μετά την αλλαγή της δι- ακυβέρνησης τον Ιούλιο του 2019. Η μετάβαση σε ένα κράτος σύγχρονο και αποτελεσμα- τικό που θα θέτει μετρήσιμους στόχους και θα παρακολουθεί την υλοποίησή τους ήταν προεκλογική δέσμευση του κόμματος της Νέας Δημοκρατίας. 4 Την 7η Ιουλίου 2019 διεξή- χθησαν πρόωρες εκλογές. Πρώτο κόμμα ήλθε η Νέα Δημοκρατία. Την 8η Ιουλίου 2019, ο Πρόεδρος της Δημοκρατίας Προκόπης Παυλόπουλος έδωσε στον πρόεδρο της Νέας Δημο- κρατίας Κυριάκο Μητσοτάκη εντολή σχηματισμού κυβέρνησης. Την ίδια ημέρα, ο Κυριά- κος Μητσοτάκης ορκίστηκε Πρωθυπουργός και ακολούθησε, την 9η Ιουλίου 2019, η ορ- κωμοσία των μελών της Κυβέρνησης. Την 25η Ιουλίου 2019 κατατέθηκε το σχέδιο νόμου για το επιτελικό κράτος στη Βουλή. Μετά από την ολοκλήρωση της συζήτησης και επεξερ- γασίας του νομοσχεδίου από τη Διαρκή Επιτροπή Δημόσιας Διοίκησης, Δημόσιας Τάξης και Δικαιοσύνης, το σχέδιο νόμου συζητήθηκε σε δύο συνεδρίες στην Ολομέλεια, ψηφί- σθηκε την 6η Αυγούστου 2019 και δημοσιεύθηκε στην Εφημερίδα της Κυβερνήσεως την 7η Αυγούστου 2019. Ο Ν 4622/2019 εισήγαγε την οριζόντια διάσταση του επιτελικού κράτους και τον τρόπο ορ- γάνωσης της Κυβέρνησης. Όπως επισημάνθηκε ήδη στον κοινοβουλευτικό διάλογο από τον Υπουργό Επικρατείας, θα συμπληρωθεί σε δεύτερη φάση από νομοθέτημα για την κά- θετη, πολυεπίπεδη οργάνωση του κράτους, την εφαρμογή δηλαδή της αρχής της επικου- ρικότητας και την εξειδίκευση των ζητημάτων απονομής αρμοδιοτήτων σε δήμους, περι- φέρειες και αποκεντρωμένες διοικήσεις. Το πολιτικό πλαίσιο ψήφισης του νόμου για το επιτελικό κράτος και η στοιχειοθέτηση της αναγκαιότητας εισαγωγής αυτού του πλαισίου, δηλαδή της «συγκέντρωσης σε ένα ενιαίο νομοθέτημα διατάξεων που μέχρι τώρα ήταν διάσπαρτες και κατακερματισμένες» και της «επικαιροποίησης και του εκσυγχρονισμού διατάξεων που δεν ανταποκρίνονταν πλέον στις σύγχρονες ανάγκες» 5 , στην αρχή της περιόδου διακυβέρνησης αποτελούν ενδείξεις των κινήτρων της πολιτικής επιλογής αυτών των θεσμικών τομών: η νέα Κυβέρνηση επε- δίωξε τη δημιουργία ενός καταστατικού χάρτη λειτουργίας της Κεντρικής Δημόσιας Διοί- κησης, τον εκσυγχρονισμό και την επιστροφή στην πολιτική κανονικότητα, την κωδικο- ποίηση, τυποποίηση και αποκατάσταση παρωχημένων ή ανενεργών θεσμικών εργαλείων και την καλύτερη λειτουργία του κρατικού μηχανισμού. Παράλληλα, έθεσε, με μία συνεκτι- κή, θετική πρόταση τους «όρους του παιχνιδιού»: ένα εγχειρίδιο διακυβέρνησης που πα- ραθέτει τυποποιημένες διαδικασίες διακυβέρνησης, μηχανισμούς αυτοδέσμευσης, ελέγ- χου και αυτοελέγχου και επιχειρεί να ανταποκριθεί με θεσμικό τρόπο στις προκλήσεις και 4. Βλ. Πολιτικό πρόγραμμα Νέας Δημοκρατίας, Διαθέσιμο μέσω: www.nd.gr [online], Ημερομηνία πρό- σβασης: 10.2.2020, σελ. 12. 5. Βλ. Αιτιολογική Έκθεση, ό.π. σελ. 1-2.