Ο ΘΕΣΜΟΣ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΙΣΑΓΓΕΛΙΑΣ

1 | Εισαγωγή Ο χώρος της Ευρωπαϊκής Ένωσης συνιστά αναμφίβολα ένα υψηλής προστιθέμενης αξί- ας οικονομικό, πολιτικό και πολιτιστικό πεδίο όπου συναντώνται και αναπτύσσονται διαφορετικοί λαοί, πολιτισμοί και αξίες. Είναι γεγονός επίσης ότι η Ευρωπαϊκή Ένω- ση συνιστά αυτήν τη στιγμή, αθροιστικά μία από τις ισχυρότερες οικονομίες του πλα- νήτη, γεγονός που αντανακλάται στην έντονη οικονομική δραστηριότητα, το μέγεθος των εισαγωγών και εξαγωγών, τον όγκο των συναλλαγών που καθημερινά διενεργού- νται στο ενιαίο ευρωπαϊκό χώρο 1 . Όλα τα ανωτέρω συνεπάγονται την έντονη κινητικό- τητα κεφαλαίου και εργασίας αλλά και την ολοένα σε μεγαλύτερο βαθμό εμπλοκή της Ευρωπαϊκής Ένωσης ως αυτοτελούς διεθνούς οντότητας στο οικονομικό γίγνεσθαι του ευρωπαϊκού και διεθνούς στερεώματος. Η Ευρωπαϊκή Ένωση ως αυτοτελής διεθνής οντότητα διαθέτει δικαιώματα και υποχρε- ώσεις, επιδιώκει και εξασφαλίζει μία συνεκτική δράση στις εσωτερικές και εξωτερικές πολιτικές και οικονομικές δραστηριότητες και μεριμνά για τη συνοχή του συνόλου της εξωτερικής της δράσης στα πλαίσια των πολιτικών της στο τομέα των εξωτερικών σχέ- σεων, της ασφάλειας, της οικονομίας και της ανάπτυξης. 2 Παράλληλα για την εκπλήρω- ση των ανωτέρω στόχων αλλά και για τη λειτουργία της ως αυτόνομου οργανισμού η Ένωση διαθέτει δημοσιονομική αυτονομία που της επιτρέπει να στηρίζεται και να δρα- στηριοποιείται μέσω των ιδίων αυτής πόρων. Η ύπαρξη ιδίων πόρων και ιδίου προϋπολογισμού των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων συ- νοδεύτηκε ήδη από της αρχής της δημιουργίας τους, από φαινόμενα κακής διαχείρισης ή διασπάθισης αυτών αλλά και από περιπτώσεις δόλιων ενεργειών εις βάρος αυτών, καταστρατήγησης της κοινοτικής νομοθεσίας, περιπτώσεις απάτης, φοροδιαφυγής, δι- αφθοράς και ξεπλύματος χρήματος. Η διαπίστωση της αναπόφευκτης αυτής πραγματι- κότητας προκάλεσε στην Ευρωπαϊκή Κοινότητα-και μετέπειτα Ευρωπαϊκή Ένωση-την ανάγκη εξεύρεσης και εφαρμογής μίας σειράς λυσιτελών μεθόδων για την πάταξη των φαινομένων αυτών και τη διαφύλαξη της εύρυθμης και αποδοτικής αξιοποίησης των κοινοτικών πόρων. Ωστόσο εμπόδιο στην προσπάθεια αυτή αποτελούσε ο κατακερμα- 1. Στον επίσημο ιστότοπο της Ευρωπαϊκής Ένωσης europa.eu/european union /index.el καταγράφε- ται ότι η συνολική αξία των παραγόμενων αγαθών και υπηρεσιών (ΑΕΠ) στην Ευρωπαϊκή Ένωση για το έτος 2019 ανήλθε στο ποσό των 16,4 τρις. ευρώ καθιστώντας την οικονομία της ΕΕ μεγαλύτε- ρη από την οικονομία των ΗΠΑ. Μαζί με τις ΗΠΑ και τη Κίνα η οικονομία της ΕΕ αποτελεί έναν από τους τρεις κυριότερους παγκόσμιους παράγοντες στο τομέα του διεθνούς εμπορίου. 2. Αστέρης Δ. Πλιάκος, Το Δίκαιο της Ευρωπαϊκής Ένωσης, Θεσμικό και ουσιαστικό δίκαιο, 2η εκδ. Νομική Βιβλιοθήκη, 2018, σελ. 230, Γ.-.Ε.Φ. Καλαβρός, Θ.Γ. Γεωργόπουλος , Το Δίκαιο της Ευρω- παϊκής Ένωσης, Θεσμικό Δίκαιο τομ. Ι, 2010, Νομική Βιβλιοθήκη, σελ. 61 επ.