Ο ΘΕΣΜΟΣ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΙΣΑΓΓΕΛΙΑΣ

| 2 Εισαγωγή τισμένος ευρωπαϊκός δικαιικός χώρος, η απουσία συντονισμένης και αποτελεσματικής συνεργασίας μεταξύ των κρατικών διωκτικών αρχών των Κρατών Μελών και η έλλειψη ενός εποπτικού υπερεθνικού μηχανισμού ο οποίος να δύναται να παρακολουθεί, συ- ντονίζει και κατευθύνει τις απαραίτητες ενέργειες για τη διαλεύκανση, δίωξη και κατα- πολέμηση των έκνομων ενεργειών που απειλούσαν και έβλαπταν τα οικονομικά συμ- φέροντα της Ένωσης. Στα πλαίσια αυτά κατέστη από νωρίς σαφές ότι ο μοναδικός τρόπος για την προστασία του προϋπολογισμού και των ιδίων πόρων της Ένωσης ήταν η υπέρβαση του στενά νοούμενου δικαιικού χώρου κάθε Κράτους Μέλους και η δημιουργία ενός ενιαίου ευ- ρωπαϊκού δικαστικού ποινικού χώρου πέρα και πάνω από τα επιμέρους σύνορα, κα- θώς και η θέσπιση και λειτουργία ενός ενωσιακού διωκτικού μηχανισμού που θα έχει τη δυνατότητα να αναπτύσσει διακρατική δραστηριότητα χωρίς να εμποδίζεται από τις επιμέρους δικαιικές ιδιαιτερότητες του εκάστου Κράτους Μέλους. Στα πλαίσια της συζήτησης αυτής γεννήθηκε και ανδρώθηκε σταδιακά η φιλόδοξη ιδέα της δημιουργίας ενός ενιαίου ποινικού δικαστικού χώρου εντός της Ευρωπαϊκής Ένω- σης αλλά και η δημιουργίας μίας ενωσιακής εισαγγελικής αρχής η οποία θα λειτουργεί συγκεντρωτικά και διακρατικά και θα ασκεί διεθνή ποινική δικαιοδοσία ανεξάρτητα από τις προβλέψεις της ποινικής δικονομίας εκάστου κράτους μέλους, οργανώνοντας συντονίζοντας και εκτελώντας κρατικές και διακρατικές έρευνες, συλλέγοντας τα απα- ραίτητα αποδεικτικά στοιχεία και εν τέλει ασκώντας τη δέουσα ποινική δίωξη εις βάρος εκείνων που επιβουλεύονταν τα οικονομικά συμφέροντα της Ένωσης. Η συζήτηση αυτή η οποία διήρκεσε επί δύο σχεδόν δεκαετίες 3 δεν έγινε άνευ αντιρρή- σεων και έντονων παλινωδιών από τα συμμετέχοντα κράτη. Και αυτό διότι η οποια- δήποτε προσπάθεια δημιουργίας μίας ενιαίας διωκτικής αρχής αναπόφευκτα θα ερχό- ταν σε αντίθεση και θα έπληττε ένα άθικτο κομμάτι του σκληρού πυρήνα της κρατικής εξουσίας, εκείνο της ποινικής καταστολής. Παρά τις έντονες αντιδράσεις που προέβα- λαν ορισμένα κράτη μέλη κατά τη διάρκεια των συζητήσεων η Επιτροπή υπέβαλε το έτος 2013 πρόταση για τη σύσταση Ευρωπαϊκής Εισαγγελίας. Προκειμένου να εγκρι- θεί η πρόταση αυτή, το Συμβούλιο έπρεπε να συμφωνήσει ομόφωνα και να λάβει την έγκριση του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου. Έπειτα από διαπραγματεύσεις που διήρκεσαν πάνω από τρία χρόνια, το Συμβούλιο δεν κατάφερε να καταλήξει σε ομόφωνη απόφα- 3. Ως αφετηρία του σχετικού προβληματισμού μπορεί να θεωρηθεί η δημόσια έκκληση, τον Οκτώ- βρη του 1996, μιας ομάδας έξι ευρωπαίων δικαστικών λειτουργών για τη δημιουργία ενός ενιαί- ου ευρωπαϊκού δικαστικού χώρου, η οποία έγινε γνωστή με την ονομασία «έκκληση της Γενεύης». Οι δικαστές που αποτελούσαν τη συγκεκριμένη ομάδα διακήρυτταν την ανάγκη της δημιουργίας του κατάλληλου θεσμικού πλαισίου έτσι ώστε να τους επιτρέπεται, χωρίς τα τότε κωλύματα της δι- πλωματικής οδού, να ερευνούν και να ανταλλάσσουν πληροφορίες για τις ανακρίσεις που διενερ- γούσαν.