Ο ΘΕΣΜΟΣ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΙΣΑΓΓΕΛΙΑΣ

7 | Μέρος πρώτο Δομή και οργάνωση της Ευρωπαϊκής Εισαγγελίας Κεφάλαιο πρώτο Η ιστορική πορεία προς τη δημιουργία της Ευρωπαϊκής Εισαγγελίας 1. Η απαρχή της αναζήτησης κοινού τόπου για την προάσπιση των οικονομικών συμφερόντων των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων Με την απόφαση της 21ης Απριλίου 1970 περί ιδίων πόρων, η Ευρωπαϊκή Οικονομι- κή Κοινότητα (ΕΟΚ) απέκτησε δικούς της πόρους. 14 Η καθιέρωση ιδίων πόρων και ει- δικού προϋπολογισμού διαμόρφωσε συν το χρόνω την πεποίθηση στα μέλη της Ευ- ρωπαϊκή Κοινότητας -και μετέπειτα Ευρωπαϊκής Ένωσης- για την ανάγκη υιοθέτησης των κατάλληλων μέτρων για τη σύννομη και εύρυθμη διάθεση και αξιοποίηση αυτών. Δεν πέρασε πολύς καιρός από την καθιέρωση ειδικού προϋπολογισμού της Κοινότητας οπότε διαπιστώθηκαν τα πρώτα φαινόμενα κακοδιαχείρισης και διασπάθισης αυτών. Μάλιστα σε ορισμένες περιπτώσεις δεν έλλειψαν τα φαινόμενα δόλιων και εγκληματι- κών ενεργειών, καταστρατήγησης της κοινοτικής νομοθεσίας, καθώς και περιπτώσεις απάτης, φοροδιαφυγής, διαφθοράς και ξεπλύματος χρήματος. Οι πρώτες προσπάθειες διαφύλαξης των ιδίων πόρων της Κοινότητας από τις προσπά- θειες διασπάθισης τους, είτε επρόκειτο για παράλειψη απόδοσης του οφειλόμενου ΦΠΑ το οποίο προοριζόταν να ενισχύσει το κοινοτικό προϋπολογισμό είτε για μη κα- ταβολή κοινοτικών δασμών ή τις διάφορες επιδοτήσεις της κοινής αγροτικής ή αλιευτι- κής πολιτικής, είτε για τις περιπτώσεις κακοδιαχείρισης των χρημάτων που κατέληγαν στα διάφορα θεσμικά όργανα ή οργανισμούς των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων, ανάγονται στη δεκαετία του 1970. 15 Ήδη το έτος 1976 η Επιτροπή πρότεινε ένα σχέδιο τροποποί- ησης των Συνθηκών προκειμένου να επιτραπεί η υιοθέτηση κοινών κανόνων προστα- σίας των οικονομικών συμφερόντων των Κοινοτήτων και την ποινική δίωξη των ενερ- 14. Ενώ στην Ευρωπαϊκή Κοινότητα Άνθρακα και Χάλυβα (ΕΚΑΧ) είχαν εκχωρηθεί εξ αρχής ίδιοι πό- ροι, η Ευρωπαϊκή Οικονομική Κοινότητα (ΕΟΚ) και η Ευρωπαϊκή Κοινότητα Ατομικής Ενέργειας (Ευρατόμ) χρηματοδοτούνταν αρχικά από εισφορές των κρατών μελών. 15. L. H. Εrkelens i n L. H. Εrkelens, A.W.H. Meij , M. Pawlik, The European Public Prosecutor’s Office. An extended arm or a two-headed dragon? T.M.C. ASSER PRESS 2015, p. 2.