Ο ΘΕΣΜΟΣ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΙΣΑΓΓΕΛΙΑΣ

| 8 Μέρος 1ο: Δομή και οργάνωση της Ευρωπαϊκής Εισαγγελίας γειών παράβασης των σχετικών διατάξεων της Συνθήκης 16 . Σε αυτήν την περίπτωση οι προτεινόμενοι κοινοί κανόνες για την προστασία των οικονομικών συμφερόντων πε- ριείχαν ρητή διάταξη ότι οι ποινικές διατάξεις κάθε κράτους μέλους για τις παράνομες πράξεις εις βάρος των οικονομικών συμφερόντων αυτού θα είχαν ομοίως εφαρμογή και για τις παράνομες πράξεις που θα έθιγαν τα οικονομικά συμφέροντα των Κοινο- τήτων. Η πρόταση αυτή της Επιτροπής υποδήλωνε ότι η προστασία των οικονομικών συμφερόντων της Κοινότητας επαφιόταν στις αρμόδιες κρατικές αρχές των Κρατών Με- λών. Σύμφωνα λοιπόν με τις ποινικές πολιτικές για την ανάκριση και δίωξη των εγκλη- μάτων εις βάρος των οικονομικών συμφερόντων του κράτους, τα τελευταία όφειλαν με τον ίδιο τρόπο να αναλαμβάνουν την ανάκριση και δίωξη των εγκλημάτων απάτης εις βάρος των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων. Αυτή η πρόταση δεν είχε επιτυχή έκβαση, ωστό- σο είναι γεγονός ότι έθεσε τις βάσεις για τη μετέπειτα ενίσχυση του καθεστώτος προ- στασίας των οικονομικών συμφερόντων της Ένωσης. Το έτος 1987 συστήθηκε για πρώτη φορά αυτοτελής Υπηρεσία διενέργειας ερευνών με σκοπό τη διαφύλαξη των οικονομικών συμφερόντων με την ονομασία «Μονάδα Συ- ντονισμού για την καταπολέμηση της απάτης» (UCLAF). Το γεγονός αυτό καταδείκνυε ότι είχε ωριμάσει από καιρό εντός του κόλπου των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων η ιδέα για την ανάγκη ουσιαστικής και επιτακτικής παρέμβασης προς την κατεύθυνση του ελέγ- χου και αποτροπής του ολοένα και εντεινόμενου βλαπτικού φαινομένου της διασπά- θισης των κοινοτικών πόρων 17 . Κατόπιν το έτος 1999 την υπηρεσία αυτή αντικατέ- στησε, κατόπιν πρότασης της Επιτροπής, η «Ευρωπαϊκή Υπηρεσία καταπολέμησης της απάτης» (OLAF), εξοπλισμένη με ανεξαρτησία για τη διεξαγωγή τόσο εξωτερικών (στα κράτη μέλη) όσο και εσωτερικών (στους κοινοτικούς θεσμούς και οργανισμούς) ερευ- νών 18 . To έτος 1992 τα Κράτη-Μέλη προχώρησαν στη θεμελίωση των έννομων σχέσεων τους σε μία νέα νομική βάση με τη δημιουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Το νέο μοντέλο συ- νεργασίας μεταξύ των Κρατών Μελών στηριζόταν στις Ευρωπαϊκές Κοινότητες και βα- σιζόταν στους αποκαλούμενους «τρεις πυλώνες», το πιο αξιοσημείωτο χαρακτηριστικό 16. DRAFT FOR A TREATY AMENDING THE TREATIES ESTABLISHING THE EUROPEAN COMMUNITIES SO AS TO PERMIT THE ADOPTION OF COMMON RULES ON THE PROTECTION UNDER CRIMINAL LAW OF THE FINANCIAL INTERESTS OF THE COMMUNITIES AND THE PROSECUTION OF INFRINGEMENTS OF THE PROVISIONS OF THOSE TREATIES, OJC 222/2. 22.9.1976 17. Όλγα Τσόλκα, Ενωσιακοί θεσμοί εξιχνίασης της ευρωαπάτης. Παρόν και μέλλον, σε: Σύγχρονες εξελίξεις του ευρωπαϊκού οικονομικού ποινικού δικαίου, Πρακτικά Συνεδρίου του Δ.Σ.Π., της Ένωσης Ελλήνων Ποινικολόγων και του Κέντρου Διεθνούς και Ευρωπαϊκού Οικονομικού Ποινι- κού Δικαίου, Εκδ. Νομική Βιβλιοθήκη 2010, σελ. 77-96. 18. Απόφαση Επιτροπής 1999/352 ΕΚ, ΕΚΑΧ, ΕΥΡΑΤΟΜ.