ΕΠΙΛΕΓΜΕΝΑ ΠΡΑΚΤΙΚΑ ΘΕΜΑΤΑ ΣΥΝΤΑΓΜΑΤΙΚΩΝ ΔΙΚΑΙΩΜΑΤΩΝ

2 o ΠΡΑΚΤΙΚΟ ΘΕΜΑ Δικαίωμα Πρόσβασης στα Δημόσια Έγγραφα, περιβαλλοντική πληροφόρηση Ι. Ο Α με αίτησή του στη Διοίκηση ζήτησε πρόσβαση α) σε έγγραφα σχετικά με οικογενειακή ζωή του Β, β) στα πρακτικά της συνεδρίασης του Υπουργικού Συμ- βουλίου, γ) σε εγκύκλιο του Υπουργείου Εργασίας αναφορικά με την εφαρμογή δι- ατάξεων νόμου για τη χορήγηση συντάξεων, και δ) σε προσχέδιο εγγράφου της Πο- λεοδομικής Αρχής το οποίο δεν έχει υπογραφεί τελικώς. Η Διοίκηση απέρριψε όλα τα αιτήματα του Α και αρνήθηκε την πρόσβαση στα έγγραφα. ΙΙ. Παράλληλα, σε μία αδειοδοτική διαδικασία έργου υποδομής, ο αρμόδιος φο- ρέας Φ που ενδιαφέρεται να δημιουργήσει επιχείρηση ξυλείας προκειμένου να δρομολογήσει τις περαιτέρω του ενέργειες, χρειάζεται να λάβει γνώση μερικών σημαντικών για την υπόθεσή του εγγράφων. Πρώτον, την ιδιωτική μελέτη του μη- χανικού περιβάλλοντος που κρίνει το έδαφος που θέλει να εγκαταστήσει την επιχεί- ρησή του ως ακατάλληλο, δεύτερον, έγγραφο που αφορά την οικογενειακή επιχεί- ρηση του Χ, στο οποίο αναγράφεται η κατανομή αρμοδιοτήτων μεταξύ των μελών του, ανάλογα με τα προσόντα τους, αναφορικά με τη λειτουργία της επιχείρησης και το οποίο έγγραφο είχε ζητήσει η Διοίκηση παλιότερα, γιατί η κατανομή αυτή επηρέαζε και τη νομιμότητα χορήγησης της άδειας και τώρα διατηρεί στον φάκε- λο του Χ. Η Διοίκηση επιμένει να αρνείται. Ερωτάται: Είναι νόμιμη η άρνηση της Διοίκησης; Απάντηση: Ι. Το Σύνταγμα, στα άρθρα 5Α και 10§3, θεσπίζει το ατομικό δικαίωμα γνώσης των δη- μοσίων εγγράφων, το οποίο εξειδικεύεται με το άρθρο 5 του Ν. 2690/1999 (ΚΔΔιαδ) και σκοπεί στην εξασφάλιση διαφάνειας της διοικητικής δράσης και της προστασίας του διοικουμένου από την αυθαιρεσία της Διοίκησης. Τα δημόσια έγγραφα διακρίνονται στα διοικητικά και τα ιδιωτικά. Σύμφωνα με το άρ- θρο 5 του ΚΔΔιαδ., «ως διοικητικά έγγραφα νοούνται όσα συντάσσονται από τις δη- μόσιες υπηρεσίες, όπως εκθέσεις, μελέτες, πρακτικά, στατιστικά στοιχεία, εγκύκλιες οδηγίες, απαντήσεις της Διοίκησης, γνωμοδοτήσεις και αποφάσεις» (πρόκειται για εν- δεικτική απαρίθμηση). Ο νόμος δεν περιέχει ορισμό των ιδιωτικών εγγράφων, συνε-