ΤΟ ΝΕΟ ΔΙΚΑΙΟ ΤΩΝ ΔΗΜΟΣΙΩΝ ΣΥΜΒΑΣΕΩΝ

IX Περιεχόμενα ΓΕΝΙΚΗ ΑΝΑΛΥΣΗ ΤΟΥ Ν 4412/2016 ΜΕΡΟΣ ΠΡΩΤΟ - ΑΝΑΘΕΣΗ ΤΩΝ ΔΗΜΟΣΙΩΝ ΣΥΜΒΑΣΕΩΝ Ι. Τοποθετώντας το Ν 4412 στο σύστημα του δικαίου για τις δημόσιες συμβάσεις ......... 1 Α. Το διακύβευμα και η αυξανόμενη σημασία της σύναψης δημοσίων συμβάσεων .............. 3 Β. Τι είναι δημόσια σύμβαση (γενικά) ..................................................................................... 5 Γ. Η έννοια της δημόσιας σύμβασης στο παράγωγο ενωσιακό δίκαιο και στο Ν 4412 - η περίπτωση των παραχωρήσεων και των ΣΔΙΤ ....................................... 8 Δ. Το σύστημα του δικαίου δημοσίων συμβάσεων, ιδίως σε σχέση με την ανάθεσή τους, και ο Ν 4412 ................................................................................... 12 ΙΙ. Ανάθεση των δημοσίων συμβάσεων ............................................................................. 15 Α. Προκαταρκτικές σκέψεις ................................................................................................... 15 Β. Οι αλλαγές στο Ν 4412/2016 για το στάδιο ανάθεσης δημοσίων συμβάσεων .................. 17 1. Ενίσχυση των ηλεκτρονικών διαδικασιών και της διαφάνειας....................................... 17 2. Απλοποίηση, εξορθολογισμός και επιτάχυνση των διαδικασιών ανάθεσης .................. 20 2.1. Στάδιο προετοιμασίας της διαδικασίας ανάθεσης ....................................................... 20 2.2. Εγγυητική επιστολή συμμετοχής ............................................................................... 24 2.3. Κριτήρια ποιοτικής επιλογής .................................................................................... 25 2.4. Υπεργολαβία ........................................................................................................... 26 2.5. Στάδιο αξιολόγησης προσφορών .............................................................................. 26 2.6. Ασυνήθιστα χαμηλές προσφορές .............................................................................. 29 2.7. Σύναψη της σύμβασης .............................................................................................. 31 3. Περιορισμός της τυπολατρίας και της υπερβολικής αυστηρότητας................................ 31 3.1. Συμπλήρωση-αποσαφήνιση πληροφοριών και δικαιολογητικών ............................... 32 3.2. Περιεχόμενο προσφορών ........................................................................................ 34 3.3. Λόγοι αποκλεισμού ................................................................................................. 36 4. Συμβάσεις κάτω των ορίων ........................................................................................... 38 5. Έννομη προστασία κατά το στάδιο της ανάθεσης........................................................... 40 5.1. Εξορθολογισμός της προδικαστικής διαδικασίας ενώπιον της ΑΕΠΠ ........................... 40 5.2. Ταχεία και αποτελεσματική δικαστική προστασία σε ένα στάδιο ................................. 43 5.3. Συμβάσεις εκτός του πεδίου εφαρμογής του Βιβλίου IV ............................................. 46