Η ΑΝΑΓΚΑΣΤΙΚΗ ΕΙΣΠΡΑΞΗ ΔΗΜΟΣΙΩΝ ΕΣΟΔΩΝ ΚΑΤΑ ΤΟΝ ΚΕΔΕ

XIII ΠΡΟΛΟΓΟΣ ΠΡΩΤΗΣ ΕΚΔΟΣΕΩΣ Η διαδικασία εισπράξεως των δημοσίων εσόδων δεν φαίνεται να συγκινεί τους θε- ωρητικούς. Τα υπάρχοντα συγγράμματα είναι κυρίως κατ’ άρθρον αναλύσεις των δι- ατάξεων του νομοθετικού διατάγματος 356/1974, δηλαδή του Κώδικος Εισπράξεως Δημοσίων Εσόδων (ΚΕΔΕ). Σύγχρονα θεωρητικά συγγράμματα περί διοικητικής εκτε- λέσεως, όπως τα εννοούν οι πανεπιστημιακοί, ήτοι μονογραφίες ή φοιτητικά εγχειρί- δια δεν υπάρχουν. Τα σχετικά με την διαδικασία εισπράξεως των δημοσίων εσόδων ανευρίσκονται σε συνοπτική μορφή σε εγχειρίδια δημοσιονομικού ή φορολογικού δι- καίου. Υπάρχουν βέβαια πολλά άρθρα σε φορολογικά ή νομικά περιοδικά, τα οποία κατατοπίζουν τους ενδιαφερομένους. Εξ όλων των θεμάτων του ΚΕΔΕ, το ενδιαφέρον της θεωρίας επικεντρωνόταν στην συνταγματικότητα του μέτρου της προσωπικής κρατήσεως * . Τούτο είναι φυσικό, διό- τι στην περίπτωση αυτή έχουμε στέρηση της προσωπικής ελευθερίας του οφειλέτη και έτσι προσελκύεται το ενδιαφέρον των θεωρητικών των ατομικών ελευθεριών. Όσον αφορά στα λοιπά θέματα, είμαστε υποχρεωμένοι να ανατρέξουμε είτε σε κάποιο άρ- θρο είτε στην ερμηνεία αντιστοίχων διατάξεων του Κώδικος Πολιτικής Δικονομίας. Ενώ λοιπόν δια την αναγκαστική εκτέλεση επί ιδιωτικών διαφορών υπάρχουν πολ- λά και αξιόλογα σύγχρονα συγγράμματα, δια την αναγκαστική εκτέλεση με σκοπό την είσπραξη δημοσίων εσόδων υπάρχει ένα κενό, το οποίο φιλοδοξεί να καλύψει η πα- ρούσα μελέτη. Το κενό αυτό οφείλεται ενδεχομένως στο ότι στις ελληνικές Νομικές Σχολές δεν υπάρχει ξεχωριστό μάθημα δια τον ΚΕΔΕ, διά τον λόγο δε αυτόν δεν έχουν γραφεί τα αντίστοιχα εγχειρίδια, τα οποία θα ενημερώνονταν περιοδικώς από τους συγγραφείς τους. Ίσως όμως και να οφείλεται και στον μονομερή προσανατολισμό της επιστήμης του Δημοσίου Δικαίου στην Ελλάδα υπέρ των ουσιαστικών και όχι των δικονομικών διατάξεων αυτού. Σε προηγούμενο σύγγραμμά μας είχαμε επισημάνει την απουσία συγγράμματος επί των διοικητικών συμβάσεων και την ενασχόληση των θεωρητικών με τις μονομερείς διοικητικές πράξεις, διαπίστωση η οποία σήμερα δεν ισχύει, καθώς έχουν εν τω μετα- ξύ γραφεί πολλά βιβλία δια το θέμα. Εν προκειμένω, πρέπει να αναφερθεί ότι η ενα- σχόληση με το ουσιαστικό φορολογικό δίκαιο έχει θέσει στο περιθώριο τα δικονομι- κά ζητήματα που εγείρει η εφαρμογή του ΚΕΔΕ. Τούτο βέβαια δεν είναι ορθό, διότι δια * Το οποίον εν τέλει κατηργήθη δια του άρθρου 67 παρ. 6 εδαφ. α΄ του Ν 3842/2010.