Η ΑΝΑΓΚΑΣΤΙΚΗ ΕΙΣΠΡΑΞΗ ΔΗΜΟΣΙΩΝ ΕΣΟΔΩΝ ΚΑΤΑ ΤΟΝ ΚΕΔΕ

Εισαγωγή 3 πτουν από την επιβολή προστίμων, την κατάπτωση εγγυήσεων καλής εκτελέσεως ή ποινικών ρητρών. Μεγάλες θεωρητικές συζητήσεις προκαλεί και η εκμετάλλευση της περιουσίας του Δημοσίου 6 . Η δημοσία περιουσία διακρίνεται σε εν στενή εννοία δημοσία περιου- σία και σε ιδιωτική περιουσία του δημοσίου. Στην πρώτη ανήκουν τα εκτός συναλλα- γής πράγματα των άρθρων 966-970 του αστικού κώδικος, δηλαδή τα κοινής χρήσε- ως πράγματα, όπως δρόμοι, πλατείες, αιγιαλοί, μεγάλες λίμνες, όχθες ποταμών και οι κοίτες αυτών, λιμένες και τα προοριζόμενα δια την εξυπηρέτηση δημοσίων, δημοτι- κών, κοινοτικών ή θρησκευτικών σκοπών ακίνητα. Επ’ αυτών μπορούν να παραχω- ρηθούν δικαιώματα σε ιδιώτες έναντι ανταλλάγματος, εφ’ όσον με τα δικαιώματα αυτά εξυπηρετείται ή δεν αναιρείται η κοινή χρήση τους (970 ΑΚ). Έτσι βλέπουμε να παρα- χωρείται η εκμετάλλευση αυτοκινητοδρόμων ή αιγιαλών σε ιδιώτες έναντι αντιτίμου. Η παραχώρηση δικαιωμάτων μπορεί να γίνει είτε δια μονομερούς πράξεως είτε δια της κατόπιν διαγωνισμού συνάψεως συμβάσεως με ιδιώτη, ο οποίος θα αναλάβει την εκμετάλλευση του κοινοχρήστου πράγματος. Εν πάση περιπτώσει η παραχώρηση τέ- τοιων δημοσίου δικαίου δικαιωμάτων σε ιδιώτες πρέπει να προβλέπεται από ειδικό νόμο, διότι άπτεται του πυρήνος της κρατικής εξουσίας. Στην ιδιωτική περιουσία του Δημοσίου ανήκουν τα αδέσποτα ακίνητα, οι περιου- σίες όσων αποβιώνουν χωρίς κληρονόμους (972 ΑΚ), τα κτηθέντα δι’ αγοράς ή ανταλ- λαγής ή δωρεάς πράγματα, οι συμμετοχές του Δημοσίου σε επιχειρηματικές δραστη- ριότητες. Τα πράγματα αυτά μπορεί είτε να εκποιηθούν είτε να ενοικιασθούν. Άλλη σημαντική πηγή εσόδων δια το Κράτος αποτελούν οι εισροές από την Ευρω- παϊκή Ένωση οι οποίες παρέχονται στην Χώρα μας μέσω διαφόρων κοινοτικών πλαι- σίων στηρίξεως και άλλων προγραμμάτων. Οι πόροι αυτοί χρησιμοποιούνται δια χρη- ματοδοτήσεις, ενισχύσεις ή επιδοτήσεις σε φυσικά ή νομικά πρόσωπα και φορείς. Οι απολήψεις από την Ευρωπαϊκή Ένωση δια προγράμματα, ενέργειες, δραστηριότητες ή πρωτοβουλίες που αφορούν σε δημοσίους φορείς συνιστούν έσοδα του Κρατικού Προϋπολογισμού, εφ’ όσον οι σχετικές δαπάνες βαρύνουν τον Κρατικό Προϋπολο- γισμό, εμφανίζονται δε εις αυτόν κατά τα οριζόμενα από τον Υπουργό Οικονομικών και εμπίπτουν στις γενικές διατάξεις περί εκτελέσεως του Κρατικού Προϋπολογισμού (άρθρο 116 Ν 4270/2014). Εάν όμως διαπιστωθεί ότι έχουν καταβληθεί αχρεωστή- τως ή παρανόμως, τότε αναζητούνται δια την αιτία αυτή, βεβαιώνονται ως έσοδα του προϋπολογισμού και εισπράττονται κατά τις διατάξεις του ΚΕΔΕ (άρθρο 121 του Ν 4270/2014). 6. ΚΑΡΑΜΑΝΩΦ Μαρία: Τα όρια των ιδιωτικοποιήσεων. Βιώσιμο Κράτος και δημόσια κτήση, εκδ. Π. Κυριακίδη, 2011.