Η ΑΝΑΓΚΑΣΤΙΚΗ ΕΙΣΠΡΑΞΗ ΔΗΜΟΣΙΩΝ ΕΣΟΔΩΝ ΚΑΤΑ ΤΟΝ ΚΕΔΕ

Η Αναγκαστική Είσπραξη Δημοσίων Εσόδων κατά τον ΚΕΔΕ 4 Απαιτήσεις του Δημοσίου μπορούν να γεννηθούν και παραγώγως δια καθολικής ή ειδικής διαδοχής. Τα σχετικά θέματα ρυθμίζονται από τις οικείες διατάξεις του Αστι- κού Κώδικος. Το Δημόσιο μπορεί να γίνει κληρονόμος ή κληροδόχος εκ διαθήκης ή εξ αδιαθέτου διαδοχής, εφ’ όσον ο κληρονομούμενος δεν έχει άλλους συγγενείς. Ως ειδική διαδοχή νοείται η εκχώρηση είτε είναι συμβατική είτε εκ του νόμου. Τέλος, μετά τους φόρους και τις κοινοτικές χρηματοδοτήσεις, η σπουδαιότερη πηγή αντλήσεως εσόδων είναι ο δημόσιος δανεισμός. Δυστυχώς, σχεδόν όλα τα σύγχρο- να Κράτη καταφεύγουν στην λύση αυτή, προκειμένου να καλύψουν βραχυπρόθεσμες και μακροπρόθεσμες υποχρεώσεις τους. Τα δάνεια διακρίνονται σε συνήθη, τα οποία συνάπτονται στην εσωτερική ή διεθνή αγορά με ελεύθερη συμμετοχή των δανειστών και τα αναγκαστικά, τα οποία επιβάλλονται μονομερώς εις βάρος των πολιτών 7 . Η ενί- σχυση της οικονομίας με δανεικά κεφάλαια απαιτεί ιδιαιτέρα προσοχή, καθώς τα κε- φάλαια αυτά πρέπει να διατίθενται δια την προαγωγή της αναπτυξιακής διαδικασίας 8 . ΙΙ. Αρμόδια δικαστήρια Αφού λοιπόν οι απαιτήσεις του Δημοσίου μπορούν να προκύψουν από την εφαρ- μογή κανόνων είτε του δημοσίου είτε του ιδιωτικού δικαίου 9 , τούτο έχει ως συνέπεια οι διατάξεις του ΚΕΔΕ να ερμηνεύονται τόσο από τα διοικητικά όσον και από τα πολι- τικά δικαστήρια και να υπάρχει κίνδυνος εκδόσεως αποφάσεων με αντιφατικό περιε- χόμενο, οπότε καθίσταται αναγκαία η επέμβαση του Ανωτάτου Ειδικού Δικαστηρίου (ΑΕΔ) του άρθρου 100 του ισχύοντος Συντάγματος. Η παράλληλη εφαρμογή των διατάξεων της διοικητικής εκτελέσεως από τα πολι- τικά και τα διοικητικά δικαστήρια θέτει το ζήτημα της οριοθετήσεως των δικαιοδοσι- ών τους. Κατά το ΑΕΔ, οι διαφορές που γεννώνται κατά την διαδικασία της αναγκα- στικής εκτελέσεως είναι διοικητικές μεν, εφ’ όσον η υποκειμένη σχέση, επί της οποίας 7. Περισσότερα για τις διακρίσεις των δανείων, βλ. σε ΓΚΟΥΖΗ Αθανάσιο , Δημόσιο λογιστικό, 1991, σελ. 31-34. 8. Για την οικονομική ιστορία της μεταπολεμικής Ελλάδος, βλέπε το σύγγραμμα του ΓΙΑΝΝΙΩΤΗ Αλεξάνδρου : Η Ελληνική Οικονομία μετά τον Δεύτερο Παγκόσμιο Πόλεμο, εκδόσεις Σταμούλη, 2015. Για δε τις συνέπειες των «μνημονίων» επί του ελληνικού Δημοσίου Δικαίου, βλέπε την με- λέτη του ΚΑΤΡΟΥΓΚΑΛΟΥ Γεωργίου : Μνημονιακή νομοθεσία, Σύνταγμα και Δημοκρατία, στον τι- μητικό τόμο για τα 50 χρόνια των Τακτικών Διοικητικών Δικαστηρίων, εκδόσεις Σάκκουλα, 2015, σελ. 93-106, όπου περιγράφονται με τα μελανότερα χρώματα οι συνέπειες των δανειακών συμ- βάσεων επί της εθνικής κυριαρχίας. 9. Ως παράδειγμα εφαρμογής των διατάξεων του ΚΕΔΕ επί ιδιωτικών διαφορών αναφέρουμε τις δι- ατάξεις του προεδρικού διατάγματος της 19 Νοεμβρίου 1932 περί στεγάσεως δημοσίων υπηρε- σιών, στο άρθρο 24 του οποίου ορίζεται ότι οι απαιτήσεις του Δημοσίου κατά του αντισυμβαλλο- μένου του ιδιώτου εκμισθωτού εισπράττονται ως δημόσια έσοδα. Οι εν λόγω συμβάσεις εκρίθη- σαν ως ιδιωτικές υπό της αποφάσεως 3/1999 του ΑΕΔ.