Η ΑΝΑΓΚΑΣΤΙΚΗ ΕΙΣΠΡΑΞΗ ΔΗΜΟΣΙΩΝ ΕΣΟΔΩΝ ΚΑΤΑ ΤΟΝ ΚΕΔΕ

Εισαγωγή 5 ερείδεται ο νόμιμος τίτλος εισπράξεως, είναι σχέση δημοσίου δικαίου, ιδιωτικές δε, εάν η υποκειμένη σχέση είναι σχέση ιδιωτικού δικαίου. Το πρόβλημα τίθεται κυρίως όταν στην αναγκαστική εκτέλεση ενέχεται και τρίτος, ο οποίος έχει κάποια έννομη σχέ- ση με τον οφειλέτη του Δημοσίου. Η ανακοπή λοιπόν του τρίτου κατά πράξεως με την οποία επισπεύδεται αναγκαστική κατάσχεση εκ μέρους του Δημοσίου εις βάρος οφει- λέτου του, την οποία ο τρίτος έχει έννομο συμφέρον να προσβάλει, αφού θίγονται τα έννομα συμφέροντά του, εκδικάζεται από τα πολιτικά δικαστήρια, εφ’ όσον η οφει- λή – υποχρέωση του τρίτου προς τον οφειλέτη διέπεται από το ιδιωτικό δίκαιο. Τού- το συμβαίνει, διότι αντικείμενο της ανωτέρω ανακοπής είναι η ύπαρξη και έκταση της οφειλής του τρίτου προς τον οφειλέτη του Δημοσίου, δηλαδή η ύπαρξη και η έκτα- ση απαιτήσεως ιδιωτικού δικαίου, ενώ δεν ασκεί επιρροή στην δίκη επί της ανακοπής αυτής αν η απωτέρα υποκειμένη σχέση ή αιτία, εκείνη δηλαδή στην οποία ερείδεται ο μη κρίσιμος εν προκειμένω τίτλος του άρθρου 2 παρ. 2 του ΚΕΔΕ συνιστά σχέση δη- μοσίου δικαίου 10 . Έτσι, επί διαφοράς γεννηθείσης κατά την επιδίωξη εισπράξεως του χρέους από τον εγγυητή, εκρίθη ότι αρμόδια είναι τα διοικητικά δικαστήρια, διότι ο νόμιμος τίτ- λος εισπράξεως δεν εθεμελιούτο μόνον επί της συμβάσεως εγγυήσεως, αλλά και επί της δημοσίου δικαίου σχέσεως μεταξύ Δημοσίου και πρωτοφειλέτη, αφού η εγγύη- ση γεννά πάντοτε εξηρτημένη ενοχή, κατά τα οριζόμενα στα άρθρα 847 επ. του Αστι- κού Κώδικος 11 . Αντιθέτως, επί αναγκαστικής κατασχέσεως εις βάρος τρίτης εργοδότι- δος ή ενοικιαστρίας του οφειλέτου του Δημοσίου, αρμόδια εθεωρήθησαν τα πολιτικά δικαστήρια, αφού η απαίτηση του οφειλέτου κατ’ αυτής είχε τον χαρακτήρα απαιτή- σεως ιδιωτικού δικαίου, διεπομένης υπό των διατάξεων του Αστικού Κώδικος 12 . Το αυτό ίσχυσε και επί κατασχέσεως εμπορευμάτων ευρισκομένων εις χείρας της Προνο- μιούχου Α.Ε. Γενικών Αποθηκών της Ελλάδος, καθ’ όσον η σχέση μεταξύ της οφειλέ- τιδος του Δημοσίου εταιρείας και της τρίτης διαχειριστρίας Γενικής Αποθήκης διείπετο εξ ολοκλήρου από το ιδιωτικό δίκαιο 13 . Εξ άλλου, όταν επισπεύδεται ή επίκειται ανα- γκαστική εκτέλεση προς ικανοποίηση της απαιτήσεως του Δημοσίου, η οποία προέρ- χεται από έννομη σχέση ιδιωτικού δικαίου μεταξύ του Δημοσίου και του οφειλέτου του, τότε ο νόμιμος τίτλος, οποίος αποτελεί θεμέλιο της διοικητικής εκτελέσεως, απο- δεικνύει ιδιωτική απαίτηση του Δημοσίου, η δε ανακύπτουσα διαφορά υπάγεται στην δικαιοδοσία των πολιτικών δικαστηρίων 14 . 10. ΣτΕ 2391/2014, 3778/2015. 11. ΑΕΔ 5/2003. 12. ΣτΕ 3778/2015. 13. ΣτΕ 2391/2014. 14. ΑΠ 991/2019.