Η ΑΝΑΓΚΑΣΤΙΚΗ ΕΙΣΠΡΑΞΗ ΔΗΜΟΣΙΩΝ ΕΣΟΔΩΝ ΚΑΤΑ ΤΟΝ ΚΕΔΕ

Η Αναγκαστική Είσπραξη Δημοσίων Εσόδων κατά τον ΚΕΔΕ 10 ως εκτελεστός τίτλος. Ως είναι εμφανές, στην πλειοψηφία των απαριθμουμένων περι- πτώσεων ο εκτελεστός τίτλος προέρχεται από πράξη δικαστικής αρχής. Στον ΚΕΔΕ η έννοια του νομίμου τίτλου, βάσει του οποίου εισπράττονται τα δημό- σια έσοδα, δίδεται στο άρθρο 2 παρ. 2 αυτού, ως αυτό έχει τροποποιηθεί δια του άρ- θρου 7 παρ. 2 του Ν 4224/2013. Απαριθμούνται τρεις κατηγορίες νομίμων τίτλων: α) Πλην των φόρων και των λοιπών δημοσίων εσόδων, που εμπίπτουν στο πεδίο εφαρ- μογής του Κώδικος Φορολογικής Διαδικασίας (Ν 4174/2013), νόμιμο τίτλο αποτελούν τα έγγραφα, στα οποία οι αρμόδιες αρχές προσδιορίζουν, κατά τις κείμενες διατάξεις, τον οφειλέτη, το είδος, το ποσό και την αιτία της οφειλής. Τον ίδιο ορισμό δίδει το άρ- θρο 81 παρ. 1 του Ν 4270/2014 περί των αρχών της δημοσιονομικής διαχειρίσεως. Κατά την διάταξη αυτή, η είσπραξη των δημοσίων εσόδων διενεργείται δυνάμει νο- μίμου τίτλου από τις ΔΟΥ, τα Τελωνεία, τα λοιπά όργανα εισπράξεως του Δημοσίου και τους Ειδικούς Ταμίες, εις του οποίους έχει ανατεθεί η είσπραξη ειδικών εσόδων. Τίτλοι εισπράξεως είναι τα παραστατικά στοιχεία, που προβλέπονται από τις κείμενες διατάξεις και από τα οποία προκύπτει ο οφειλέτης του Δημοσίου, το είδος της οφει- λής και το εισπρακτέο, κατά οφειλέτη, ποσό. Παρατηρούμε ότι, εν αντιθέσει προς τα ισχύοντα στον Κώδικα Πολιτικής Δικονομίας, στην διοικητική εκτέλεση το Δημόσιο ή άλλο ΝΠΔΔ δεν υποχρεούται να καταφύγει στα διοικητικά δικαστήρια δια τον προσ- διορισμό και την επιδίκαση της απαιτήσεως, αλλά το ίδιο προβαίνει στον προσδιο- ρισμό και την εκκαθάριση της απαιτήσεώς του, ακολουθώντας την υπό της κειμένης νομοθεσίας προβλεπομένη αυστηρώς τυπική διαδικασία 18 . Ο αυστηρώς τυπικός χα- ρακτήρας της διαδικασίας αυτής οφείλεται βεβαίως στον μονομερή τρόπο με τον οποί- ον γίνεται η εκκαθάριση της απαιτήσεως. Τα αρμόδια τακτικά διοικητικά δικαστήρια παρεμβαίνουν εκ των υστέρων κατασταλτικώς, εφ’ όσον ο ιδιώτης οφειλέτης προβάλ- λει παράβαση της διαδικασίας βεβαιώσεως της δημοσίας απαιτήσεως. β) Τα δημόσια ή ιδιωτικά έγγραφα, από τα οποία αποδεικνύεται η οφειλή και γ) τα δημόσια ή ιδιωτι- κά έγγραφα, από τα οποία πιθανολογείται η οφειλή, ως προς την ύπαρξη και το ποσό αυτής, κατά την έννοια του άρθρου 347 του Κώδικος Πολιτικής Δικονομίας. Απόλυτη προσαρμογή του άρθρου 904 ΚΠολΔ και του άρθρου 2 του ΚΕΔΕ δεν υφίσταται, διότι αυτό θα αποτελούσε τροχοπέδη στην είσπραξη των δημοσίων εσόδων ούτε θα ήταν δυνατόν μεταξύ των νομίμων τίτλων να περιλαμβάνονται και πιθανολογούμενες απαι- τήσεις 19 . Οι σκοποί των δύο νομοθετημάτων είναι διαφορετικοί και δια τον λόγον αυ- τόν διαφέρουν και οι σχετικές διαδικασίες. Το επισπεύδον την εκτέλεση ΝΠΔΔ πρέπει 18. ΜΠΡΙΝΙΑΣ Ιω.: ε.α., σελ. 81-82. Το αυτό ισχύει και στην Γαλλία. Βλ. Martin COLLET et Pierre COLLIN: Procédures fiscales, Contrôle, contentieux et recouvrement de l’ impôt, P.U.F., 4 η έκ- δοση, 2020, σελ. 323. 19. ΠΑΠΑΧΡΗΣΤΟΥ Βασ.: ε.α., σελ. 67.