Η ΣΥΜΒΑΣΗ ΕΚΤΕΛΕΣΗΣ ΔΗΜΟΣΙΟΥ ΕΡΓΟΥ

6 ΣΥΜΒΑΣΗ ΕΚΤΕΛΕΣΗΣ ΔΗΜΟΣΙΟΥ ΕΡΓΟΥ Οδηγίες αυτές ενσωματώθηκαν στο εθνικό δίκαιο με τα ΠΔ 60/2007 (η Οδηγία 2004/18) και 59/2007 (η Οδηγία 2004/17). Τέλος, σχετικά πρόσφατα, οι Οδηγίες 2004/18 και 2004/17 αντικαταστάθηκαν για μια ακόμα φορά με τις Οδηγίες 2014/24 και 2014/25, οι οποίες ενσωματώθηκαν στο εθνικό δίκαιο με το Ν 4412/2016. Παράλληλα με το δίκαιο των Οδηγιών που αναφέρθηκαν πιο πάνω, ίσχυε στη χώρα μας και το προγενέστερο εθνικό δίκαιο (ήτοι, για τις συμβάσεις έργων, ο Ν 1418/1984 και το ΠΔ 609/1985), στο οποίο έγιναν κατά καιρούς εστιασμένες τροποποιήσεις, ώστε να κα- ταστεί συμβατό με την ευρωπαϊκή νομοθεσία, ενώ σε κάθε περίπτωση η συμβατότητα των κανόνων του με το δίκαιο των Οδηγιών κρίνονταν κατά περίπτωση από τα εθνικά δικα- στήρια και το Δικαστήριο των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων (ΔΕΚ), όταν δημιουργούνταν αμ- φισβητήσεις. Με το Ν 4412/2016 ενοποιήθηκε το εθνικό δίκαιο των δημοσίων συμβάσεων με το ευ- ρωπαϊκό δίκαιο των Οδηγιών 2014/24 και 2014/25. Νωρίτερα είχε ψηφιστεί για τον ίδιο σκοπό ο Ν 4281/2014, ο οποίος εν τέλει καταργήθηκε, πριν ακόμα εφαρμοστεί, με το Ν 4412/2016 όσον αφορά τις διατάξεις του για τη ρύθμιση των δημοσίων συμβάσεων. 5. Οι δημόσιες συμβάσεις στους εξαιρούμενους τομείς Ήδη από το έτος 1993 δημιουργήθηκε, με την Οδηγία 93/38/ΕΟΚ, μια ιδιαίτερη κατη- γορία δημόσιων φορέων, οι οποίοι δραστηριοποιούνται στους λεγόμενους «εξαιρούμε- νους τομείς» (ύδατος, ενέργειας, μεταφορών και τηλεπικοινωνιών), οι οποίοι εξαιρέθηκαν των κοινών Οδηγιών που ισχύουν για όλους τους υπόλοιπους φορείς. Η Οδηγία 93/38/ ΕΟΚ ενσωματώθηκε στο εθνικό δίκαιο με το ΠΔ 57/2000 και οι διατάξεις της ήταν όμοιες ή ανάλογες με αυτές των υπολοίπων οδηγιών. Οι λόγοι αυτής της διάκρισης και της θέσπισης ιδιαίτερου νομικού καθεστώτος ανα- φέρονται στο Προοίμιο της Οδηγίας 93/38, η οποία επιχείρησε, για πρώτη φορά, να ανοί- ξει στον ανταγωνισμό αγορές οι οποίες έχουν παραδοσιακά κλειστό χαρακτήρα, λόγω της ύπαρξης ειδικών ή αποκλειστικών δικαιωμάτων, τα οποία χορηγούσαν οι εθνικές αρχές, για τον εφοδιασμό, τη χρήση ή την εκμετάλλευση των δικτύων παροχής της συγκεκριμένης υπηρεσίας (νερό και ενέργεια), για την εκμετάλλευση μιας δεδομένης γεωγραφικής περιο- χής για συγκεκριμένο σκοπό, τη χρήση ή την εκμετάλλευση δημόσιων τηλεπικοινωνιακών δικτύων ή για την παροχή υπηρεσιών τηλεπικοινωνιών προς το κοινό. Το ιδιαίτερο καθεστώς αυτών των φορέων διατηρήθηκε και μετά την θέσπιση της Κοι- νής Οδηγίας 2004/18/ΕΚ, με την παράλληλη θέσπιση της Οδηγίας 2004/17/ΕΚ, η οποία ενσωματώθηκε στο εθνικό δίκαιο με το ΠΔ 59/2007. Το ιδιαίτερο νομικό πλαίσιο του ΠΔ 59/2007 εφαρμόστηκε μόνο στις αναθέτουσες αρχές οι οποίες ασκούσαν τις δραστηριότη- τες που αναφέρονταν στο άρθρο 3 παρ. 2 του ΠΔ και οι οποίες απαριθμούνταν (κατά τρό- πο ενδεικτικό) στους καταλόγους που παρατίθεντο στα παραρτήματα Ι έως ΙΧ του ΠΔ 10 . 10. ΣτΕ 2387/2009. Έργο που αναθέτει ΟΤΑ για την εγκατάσταση μονάδας αφαλάτωσης ύδατος δεν εμπί- πτει στο ΠΔ 59/2007, επειδή δεν ασκεί ο ίδιος δραστηριότητα παραγωγής και διανομής ύδατος στους