Η ΑΓΩΓΗ ΣΤΗ ΔΙΟΙΚΗΤΙΚΗ ΔΙΚΗ

∆ικονομικά Ζητήματα 7 -διαφορά που ανακύπτει από πράξεις ή παραλείψεις των οργάνων της Επι- χείρησης του Καζίνο της Πάρνηθας (πρόκειται για αυτοτελή επιχειρηματική μονάδα του Ε.Ο.Τ, η λειτουργία της οποίας γίνεται σύμφωνα με τους κανόνες της ιδιωτικής οικονομίας) καθώς δεν συνιστούν άσκηση δημοσίας εξουσί- ας εφόσον ανάγονται στη διαχείριση της ιδιωτικής περιουσίας του ΕΟΤ και δεν αποσκοπούν στην εξυπηρέτηση δημοσίου σκοπού, αλλά συνιστούν άσκη- ση επιχειρηματικής δραστηριότητας που διέπεται από το ιδιωτικό δίκαιο 12 . βα2. Οργάνωση και λειτουργία δημόσιας υπηρεσίας Σε περίπτωση απαίτησης που στηρίζεται σε ευθύνη νομικού προσώπου δη- μοσίου δικαίου από υλικές ενέργειες ή παραλείψεις οργάνων του, οι οποίες έγιναν σε συνάρτηση με την οργάνωση και λειτουργία δημόσιας υπηρεσίας, δικαιοδοσία έχουν τα διοικητικά δικαστήρια 13 . βα3. Αξιώσεις από συμβάσεις ιδιωτικού δικαίου ∆εν αρκεί για να χαρακτηρισθούν οι συμβάσεις ως διοικητικές το γεγονός ότι ο ένας συμβαλλόμενος είναι νομικό πρόσωπο δημοσίου δικαίου και ότι οι συμβάσεις αυτές αποβλέπουν στην πραγματοποίηση του επιδιωκομένου από το ΝΠ∆∆ αυτό δημόσιου αποκαταστατικού σκοπού . Καθοριστικό κριτή- ριο για το χαρακτηρισμό σύμβασης ως ιδιωτικού χαρακτήρα είναι το δίκαιο το οποίο την διέπει. Εφόσον τ ο νομοθετικό αυτό καθεστώς δεν αποκλίνει ουσιαστικώς από το κοινό δίκαιο των μισθώσεων, η κρινόμενη διαφορά είναι ιδιωτικού δικαίου. Εξετάζεται δηλαδή εάν η σύμβαση από την οποία γεννή- θηκε η διαφορά διέπεται από τους κανόνες του ιδιωτικού δικαίου ή εάν πε- ριείχε ρήτρες , που να προσδίδουν στο ΝΠ∆∆ υπερέχουσα θέση έναντι του ιδιώτη, εξασφαλίζοντας σε αυτό την άσκηση δημοσίας εξουσίας 14 . Έτσι, έχει κριθεί ότι υπάγεται στη δικαιοδοσία των πολιτικών δικαστηρίων η εκδίκαση: -διαφοράς που γεννήθηκε από παράνομες πράξεις του Οργανισμού Κεντρι- κής Αγοράς Αθηνών, με τις οποίες, ο οργανισμός αυτός αρνήθηκε να εκμι- σθώσει στην ενάγουσα εταιρεία κατάστημα στο χώρο της κεντρικής αγοράς, καθώς δεν αποτελούν εκτελεστές διοικητικές πράξεις 15 -διαφοράς που γεννήθηκε από «συλλογική σύμβαση», μεταξύ του Πανελλη- νίου Φαρμακευτικού Συλλόγου και της ∆.Ε.Η. ως φορέα κοινωνικής ασφά- 12.  ΑΕ∆ 10/2003. 13.  ΑΕ∆ 6/1996 (δημόσια υπηρεσία της ύδρευσης Θεσσαλονίκης). 14.  ΑΕ∆ 7/2004, ΣτΕ 3193/2006. 15.  ΣτΕ 3490/2005.