ΚΥΠΡΙΑΚΟ ΔΙΟΙΚΗΤΙΚΟ ΔΙΚΑΙΟ

Πρόλογος Μ. Καλλίγερου Με μεγάλη χαρά αποδέχτηκα να προλογίσω το ανά χείρας σύγγραμμα των Ηλ. Νικολάου – Π. Μιχαηλίδη, το πρώτο που εκδίδεται μετά την περίοδο τεσσάρων σχεδόν ετών από τη λειτουργία του Διοικητικού Δικαστηρίου με ουσιαστική αναφορά σε αυτό και παραπομπές στη δική του νομολογία. Το Διοικητικό Δικαστήριο ιδρύθηκε δυνάμει του περί της 8ης Τροποποίη- σης του Συντάγματος Νόμου (Ν.130(Ι)/2015) και τέθηκε σε λειτουργία την 1/1/2016. Σύμφωνα με τον περί της Ίδρυσης και Λειτουργίας Διοικητικού Δι- καστηρίου Νόμο του 2015 (Ν.131(Ι)/2015) προβλέπεται, όπως και στο άρθρο 146 του Συντάγματος, ότι το Διοικητικό Δικαστήριο, έχει αποκλειστική δικαι- οδοσία να αποφασίζει σε πρώτο βαθμό για κάθε προσφυγή που υποβάλλεται δυνάμει του άρθρου 146 του Συντάγματος. Η δικαιοδοσία του είναι αναθεω- ρητική. Για τις υποθέσεις βέβαια φορολογικών διαφορών και μέχρι πρόσφατα διεθνούς προστασίας, προβλέπεται στο Νόμο έλεγχος τόσο της νομιμότητας της επίδικης διοικητικής απόφασης, όσο και της ορθότητας αυτής με εξουσία επικύρωσης, ακύρωσης, αλλά και τροποποίησής της. Μετά και την ίδρυση και λειτουργία του Διοικητικού Δικαστηρίου Διεθνούς Προστασίας, προσφά- τως, τον Ιούνιο 2019, στο οποίο μεταφέρθηκαν όλες οι προσφυγές αιτητών διεθνούς προστασίας, το Διοικητικό Δικαστήριο προβαίνει στον έλεγχο ορ- θότητας μόνο των φορολογικών διαφορών υπό προϋποθέσεις που ορίζονται στο Νόμο. Ειδικότερα, σε περίπτωση ακύρωσης της διοικητικής απόφασης λόγω αναρμοδιότητας, μη νόμιμης συγκρότησης ή μη νόμιμης σύνθεσης του οργάνου που την εξέδωσε ή λόγω παράβασης ουσιώδους τύπου ή μη άσκησης από το όργανο της διακριτικής του ευχέρειας, το Δικαστήριο δεν προχωρεί στον έλεγχο ορθότητας αλλά ακυρώνει την πράξη και καλείται η Διοίκηση να επανεξετάσει. Από την αρχή της λειτουργίας του το Διοικητικό Δικαστήριο κλήθηκε να αντι- μετωπίσει ό,τι και όλα τα Δικαστήρια. Τον όγκο των εκκρεμουσών υποθέ- σεων και ειδικότερα αυτών των οποίων η εκδίκαση είχε καθυστερήσει. Η αποτελεσματική απονομή της δικαιοσύνης, υπήρξε πρωταρχικός στόχος του νεοσύστατου Διοικητικού Δικαστηρίου. Έκφανση δε της αποτελεσματικότητας αποτελεί η έκδοση αποφάσεων σε εύλογο χρόνο. Το Διοικητικό Δικαστήριο ως αναμενόταν κλήθηκε να αναπτύξει χωρίς χρονοτριβή ταχύτητα στην εκδίκαση υποθέσεων που εκκρεμούσαν ενώπιον του Ανωτάτου Δικαστηρίου, ειδικότε- ρα των εκατοντάδων προσφυγών που καταχωρήθηκαν μετά το έτος 2012, συνεπεία της οικονομικής κρίσης. Για την περίοδο λειτουργίας του από την 1/1/2016 μέχρι και σήμερα έχουν διεκπεραιωθεί άνω των 8,000 υποθέσεων. Έχοντας μελετήσει με μεγάλο ενδιαφέρον το σύγγραμμα, διαπιστώνω ότι διακρίνεται για την άρτια δομή στο περιεχόμενό του. Με τη διάκριση των θε-