ΚΥΠΡΙΑΚΟ ΔΙΟΙΚΗΤΙΚΟ ΔΙΚΑΙΟ

2 Κυπριακό Διοικητικό Δίκαιο με μονομερείς πράξεις πρόκειται για δημόσιο δίκαιο. Αν αντιθέτως τα υπο- κείμενα βρίσκονται στο ίδιο επίπεδο πρόκειται για ιδιωτικό δίκαιο. Εφόσον η ρύθμιση αφορά την δράση της δημόσιας διοίκησης ως φορέα δημόσιας εξου- σίας, οι κανόνες του Διοικητικού Δικαίου δεν στηρίζονται στην αρχή της ισότη- τας αλλά στην υπεροχή της βούλησης της δημόσιας διοίκησης έναντι εκείνης του διοικούμενου. Δημιουργείται δηλαδή μια σχέση υπερκείμενου προσώπου που είναι ο φορέας της δημόσιας εξουσίας έναντι του υποκείμενου ιδιώτη. Η θεωρία της εξουσίας όπου το κριτήριο είναι περισσότερο τυπικό δηλαδή αν ένας κανόνας αναφέρεται αποκλειστικά στο κράτος ανήκει στο δημόσιο δίκαιο. Η θεωρία των συμφερόντων σύμφωνα με την οποία αν ο κανόνας δικαίου υπηρετεί το δημόσιο συμφέρον είναι δημόσιο δίκαιο και αν το ιδιωτι- κό συμφέρον, είναι ιδιωτικό δίκαιο. Η θεωρία αυτή παραπέμπει στο Ρωμαίο νομικό Ουλπιανό και στη διάκριση σε jus Publicum και jus Privatum: «Publicum jus est quod ad statum rei Romanae spectat privatum qnod ad singulorum ultimatum». 4 Στην Κύπρο γίνεται κατά κανόνα δεκτό ότι το κριτήριο, διακριτικό γνώρισμα μεταξύ δημόσιου και ιδιωτικού δικαίου αποτελεί ο σκοπός τον οποίο επιδιώ- κουν. Το ιδιωτικό δίκαιο αποβλέπει στην εξυπηρέτηση του ατομικού ιδιωτικού συμφέροντος, ενώ το δημόσιο δίκαιο προωθεί το δημόσιο γενικό συμφέρον. Στην Αγγλία η διάκριση Ιδιωτικό-Δημόσιο Δίκαιο παλαιότερα δε γινόταν απο- δεκτή. Το δημόσιο δίκαιο, ως δίκαιο που προσιδιάζει στο κράτος και τις σχέσεις του με τα άτομα, σε σύγκριση με το ιδιωτικό δίκαιο ως «κοινό δίκαιο» όλων των ελεύθερων ανθρώπων, εμφανιζόταν ως παρεκτροπή από τον κανόνα, ως μέ- θοδος υποταγής του ατόμου στο κράτος 5 . Μέχρι πολύ πρόσφατα που ο διαχωρισμός αναγνωρίστηκε μέσω της νέας δια- δικασίας του δικαστικού ελέγχου της διοικητικής δράσης (Judicial Review of Αdministrative Αction). 6 Στο Δημόσιο Δίκαιο ανήκουν σημαντικοί κλάδοι της νομικής επιστήμης, όπως το Ποινικό Δίκαιο, το Δημόσιο Διεθνές Δίκαιο, το Δικονομικό Δίκαιο, το Συ- νταγματικό Δίκαιο. Ιδιαίτερα με το Συνταγματικό Δίκαιο το Διοικητικό Δίκαιο διατηρεί στενούς δεσμούς αφού κατά τα πρώτα χρόνια της εμφάνισης του το Διοικητικό Δίκαιο εθεωρείτο μέρος του Συνταγματικού Δικαίου, ως Ειδικό Συνταγματικό Δίκαιο. 4. Κρίτων Τορναρίτης, Το Πολιτειακό Δίκαιον της Κυπριακής Δημοκρατία σελ.1. Κωνσταντίνος Κόμπος, Κυπριακό Συνταγματικό Δίκαιο, Θεωρία, Οργάνωση, Πράξη, Νο- μική Βιβλιοθήκη 2021, σελ.25. 5. Π.Δ. Δαγτόγλου – Γενικό Διοικητικό Δίκαιο ανωτέρω. 6. Ο Railly – v – Mackman (1983 2 AC 237).