ΚΥΠΡΙΑΚΟ ΔΙΟΙΚΗΤΙΚΟ ΔΙΚΑΙΟ

Το Διοικητικό Δίκαιο 5 απαγόρευση της αντίθεσης ή ασυμφωνίας νόμου ή απόφασης της Βουλής, η πράξης ή απόφασης αρχής, προσώπου ή οργάνου ασκούντων στην Δημοκρα- τία εκτελεστική εξουσία ή διοικητική λειτουργία προς οποιανδήποτε από τις διατάξεις του Συντάγματος και οποιανδήποτε υποχρέωση που επιβάλλεται στη Δημοκρατία ως αποτέλεσμα της συμμετοχής της ως κράτους μέλους στην Ευρωπαϊκή Ένωση. Με τον ίδιο νόμο και για τον ίδιο λόγο τροποποιήθηκαν και τα άρθρα 11, 140 και 169 του Συντάγματος. Επομένως η κατάταξη του Συντάγματος στην κο- ρυφή της πυραμίδας τελεί υπό την επιφύλαξη των κανόνων του Ευρωπαϊκού Δικαίου που ως αποτέλεσμα της τροποποίησης του άρθρου 1 υπερισχύουν του Συντάγματος. Μετά το Σύνταγμα, στη δεύτερη βαθμίδα κατάταξης ακολουθούν οι νόμοι , οι κανόνες δικαίου που θεσπίζονται από τη Βουλή των Αντιπροσώπων κατά την προβλεπόμενη διαδικασία (τυπικοί νόμοι) . Καθώς και η κανονιστική πράξη της διοίκησης, η πράξη που εκδίδεται από την εκτελεστική εξουσία κατόπιν νομοθετικής εξουσιοδότησης. Ακολουθώ- ντας τον ορισμό του άρθρου 2 του Περί Γενικών Αρχών του Διοικητικού Δι- καίου Νόμου Ν.158(1)/99 «κανονιστική πράξη σημαίνει πράξη η οποία θέτει κανόνες νομοθετικού περιεχομένου, γενικούς και απρόσωπους που μπορούν να εφαρμοστούν σε περιστάσεις αόριστες, υπάρχουσες ή μελλοντικές». Πηγές του Διοικητικού Δικαίου αποτελούν οι Γενικές Αρχές του Διοικητικού Δικαίου που στην Κύπρο έχουν κωδικοποιηθεί στον ομώνυμο Νόμο 58(Ι)/99. Ως Γενικές Αρχές του Διοικητικού Δικαίου γενικότερα γίνονται αντιληπτές αρ- χές που περιέχουν κανόνες δικαίου που δεν έχουν διατυπωθεί από το νομο- θέτη αλλά προκύπτουν από το πνεύμα του ισχύοντος δικαίου και θεωρούνται ότι εκφράζουν την αληθινή βούληση του διοικητικού νομοθέτη. Η ιστορική καταγωγή τους παραπέμπει στο Conseil d’État της Γαλλίας που τις δέχτηκε και τις ανέπτυξε ως έκφραση της γενικής θέλησης και της λαϊκής κυ- ριαρχίας. Το Συμβούλιο Επικρατείας της Ελλάδας τις έχει αναγάγει ως κύριο μέσο ελέγχου της νομιμότητας των διοικητικών πράξεων. Όπως σημειώθηκε, στην Κύπρο οι γενικές αρχές του διοικητικού δικαίου έχουν κωδικοποιηθεί και ενσωματωθεί στον Περί Γενικών Αρχών του Διοι- κητικού Δικαίου Νόμο 158(Ι)/99. Στην σχετική εισηγητική έκθεση του νόμου, αναφέρεται ότι η νομοθετική ρύθμιση των αρχών προέκυψε από την ανάγκη για σαφή προσδιορισμό των νόμιμων ορίων δράσης της δημόσιας διοίκησης και της συγκέντρωσης των αρχών «που είναι διεσπαρμένες σε πληθώρα απο- φάσεων του Ανωτάτου Δικαστηρίου και σε διάφορα συγγράμματα.»