ΚΥΠΡΙΑΚΟ ΔΙΟΙΚΗΤΙΚΟ ΔΙΚΑΙΟ

8 Κυπριακό Διοικητικό Δίκαιο Το Ευρωπαϊκό Κοινοτικό Δίκαιο απαρτίζεται από δύο μέρη: (α) το Πρωτογενές και (β) το Δευτερογενές ή Παράγωγο. Στο πρωτογενές δίκαιο ανήκουν οι κανόνες που περιέχονται στις ιδρυτικές συνθήκες των τριών Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων, οι τροποποιητικές ή συμπλη- ρωματικές τους συνθήκες (Ενιαία Ευρωπαϊκή Πράξη (1997). Συνθήκη του Μάαστριχτ (1992), Συνθήκη του Άμστερνταμ 1999, Συνθήκη της Νίκαιας 2000). Στο παράγωγο κοινοτικό δίκαιο οι κανόνες δικαίου που περιέχονται σε κανο- νισμούς οδηγίες και αποφάσεις. Οι κανόνες του παράγωγου κοινοτικού δικαί- ου έχουν τυπική δύναμη και ισχύ κατώτερη των διατάξεων του Συντάγματος και ανώτερη των διατάξεων τυπικού νόμου. Διακρατική πηγή δικαίου αποτελεί και το Διεθνές Δίκαιο. Επίκληση του Διε- θνούς Δικαίου γίνεται και στο ίδιο το Σύνταγμα της Δημοκρατίας. Στο άρθρο 32 ρητά αναφέρεται η ευχέρεια της Δημοκρατίας να ρυθμίσει με νόμο οποιο- δήποτε θέμα σχετικό με τους αλλοδαπούς «κατά τρόπον συνάδοντα προς το διεθνές δίκαιο.» Στο πεδίο του διεθνούς δικαίου ιδιαίτερη σημασία έχουν οι Διεθνείς Συμβά- σεις. Σύμφωνα με το άρθρο 169 του Συντάγματος μετά την επικύρωση τους με νόμο που ψηφίζεται από τη Βουλή δεσμεύουν την Δημοκρατία, και με την δημοσίευση τους στην Επίσημη Εφημερίδα της Δημοκρατίας αποκτούν αυξη- μένη ισχύ έναντι οποιουδήποτε ημεδαπού νόμου. 2. Η Δημόσια Διοίκηση Κύριο αντικείμενο του Διοικητικού Δικαίου είναι η δημόσια διοίκηση η οργά- νωσή της , η δράση της , και οι σχέσεις με τους πολίτες. 2.1. Έννοια Ο όρος «διοίκηση» με την έννοια που αποδίδεται σήμερα έγινε γνωστός από το τέλος του 18 ου αιώνα. «Διοίκηση» σημαίνει διαχείριση, εποπτεία φροντίδα, ίδιων ή κοινών υποθέ- σεων. Στην αρχική του έννοια, «διοικώ» σημαίνει διαχειρίζομαι τα του οίκου μου. Όπως σημειώνεται, η γαλλική επανάσταση του 1789 υπήρξε ορόσημο για την δημόσια διοίκηση αφού πέτυχε να διαχωρίσει την διοίκηση των «κοινών» από την διοίκηση των «ίδιων» υποθέσεων του Ηγεμόνα. 20 Το Διοικητικό Δίκαιο αναφέρεται στην δημόσια διοίκηση δηλαδή την διοίκηση του κράτους, των νομικών προσώπων δημοσίου δικαίου των άλλων δημοσίων οργανισμών στους οποίους η έννομη τάξη έχει αναθέσει την επιδίωξη διάφο- 20. A.I. Τάχος: Ελληνικό Διοικητικό Δίκαιο, ανωτέρω σ. 18.