Η ΣΥΜΜΟΡΦΩΣΗ ΤΗΣ ΔΙΟΙΚΗΣΗΣ ΠΡΟΣ ΤΙΣ ΑΚΥΡΩΤΙΚΕΣ ΔΙΚΑΣΤΙΚΕΣ ΑΠΟΦΑΣΕΙΣ ΣΤΗΝ ΚΥΠΡΟ

1 Κεφάλαιο 1 ΕΙΣΑΓΩΓΗ 1. Εισαγωγικές παρατηρήσεις Η συμμόρφωση της Διοίκησης προς τις δικαστικές αποφάσεις συνιστά την κατεξοχήν πτυ- χή και έκφανση της αρχής της νομιμότητας και του κράτους δικαίου. Η εν λόγω υποχρέ- ωση της Διοίκησης δεν εξυπηρετεί, άλλωστε, μόνο τα ιδιωτικά συμφέροντα των ιδιωτών που εμπλέκονται στη συγκεκριμένη διαφορά, αλλά και το συμφέρον του κοινωνικού συ- νόλου να υπάρχει μία ευνομούμενη πολιτεία. Η υποχρέωση της Διοίκησης να συμμορφώνεται προς τις ακυρωτικές δικαστικές αποφά- σεις, όντας άρρηκτα συνυφασμένη με την αποτελεσματικότητα της διοικητικής δικαιοσύ- νης, συμβάλλει παράλληλα στην εμπέδωση της αρχής της νομιμότητας της διοικητικής δράσης η οποία αποτελεί τον ακρογωνιαίο λίθο της δημοκρατικής διακυβέρνησης. Από την άλλη, η μη συμμόρφωση προς τις ακυρωτικές αποφάσεις αδυνατίζει την αντίληψη των πολιτών στην αίσθηση της δεσμευτικότητας των δικαστικών αποφάσεων, επί προφανή βλάβη της λειτουργίας του δημοκρατικού πολιτεύματος. 2. Πρόσβαση σε δικαστήριο και παροχή έννομης προστασίας Πέραν από το ότι η δικαστική προστασία πρέπει να παρέχεται μέσα σε εύλογο χρονικό δι- άστημα, θα πρέπει επίσης να παρέχεται και κατά τρόπο ώστε αυτή να είναι αποτελεσματι- κή και να εξασφαλίζει, πράγματι, την απονομή της δικαιοσύνης. Έτσι, αποτελεσματική θε- ωρείται η πρόσβαση σε Δικαστήριο όταν εξασφαλίζεται η προστασία και η αποκατάσταση του δικαιώματος ή του εννόμου συμφέροντος που έχει τρωθεί. Υποστηρίζεται ότι η αποτελεσματικότητα αυτή εγγυάται (α) την έκδοση απόφασης με την οποία παρέχεται οριστική δικαστική προστασία (β) την παροχή προσωρινής δικαστικής προστασίας, με τη μορφή είτε του ανασταλτικού αποτελέσματος της άσκησης του ενδίκου βοηθήματος ή της χορήγησης ασφαλιστικών μέτρων ύστερα από αίτηση (γ) την υποχρέω- ση συμμόρφωσης της Διοίκησης με τη δικαστική απόφαση. 1 Η υποχρέωση συμμόρφωσης της Διοίκησης προς τις ακυρωτικές αποφάσεις συμπορεύε- ται με το δικαίωμα πρόσβασης σε Δικαστήριο που καθιερώνεται στο Άρθρο 30.1 του Συ- ντάγματος, στο Άρθρο 6.1 της Ευρωπαϊκής Σύμβασης Ανθρωπίνων Δικαιωμάτων, στο Άρ- θρο 14.1 του Διεθνούς Συμφώνου για τα Ατομικά και Πολιτικά Δικαιώματα 2 και στο Άρθρο 1. Χρυσανθάκης, Χ., Εισηγήσεις Διοικητικού Δικαίου , Νομική Βιβλιοθήκη, 2015, 2 η Έκδοση, σελ.30. 2. Σύμφωνα με το Άρθρο 14.1 του Διεθνούς Συμφώνου για τα Ατομικά και Πολιτικά Δικαιώματα «Κάθε πρόσωπο έχει το δικαίωμα η υπόθεσή του να δικαστεί από (...) δικαστήριο (...) το οποίο θα αποφασίσει (...) και για αμφισβητήσεις δικαιωμάτων και υποχρεώσεων αστικού χαρακτήρα». 1 2 3 4 5