Η ΠΡΟΔΙΚΑΣΤΙΚΗ ΠΑΡΑΠΟΜΠΗ ΣΤΟ ΔΕΕ ΩΣ ΜΕΣΟ ΠΡΟΣΤΑΣΙΑΣ ΘΕΜΕΛΙΩΔΩΝ ΔΙΚΑΙΩΜΑΤΩΝ

9 I. Προϋποθέσεις υποβολής προδικαστικού ερωτήματος Α. Η έννοια του εθνικού δικαστηρίου Οι προδικαστικές αποφάσεις εκδίδονται αποκλειστικά κατόπιν υποβολής ερωτήματος από δικαστήριο κράτους μέλους της ΕΕ, όπως προκύπτει και από το γράμμα του άρ- θρου 267 ΣΛΕΕ, όπου ο όρος « δικαστήριο κράτους μέλους » επαναλαμβάνεται τρεις φο- ρές. Δεν υπάρχει άλλη δυνατότητα για να επιληφθεί το ΔΕΕ μιας δικαστικής υπόθεσης ενός κράτους μέλους, παρά μόνο εάν το εθνικό δικαστήριο το οποίο χειρίζεται την υπό- θεση αυτή αποφασίσει να την παραπέμψει σε αυτό. Το πρώτο, λοιπόν, βήμα για να οδη- γηθούμε στην έκδοση μιας προδικαστικής απόφασης από το Δικαστήριο, ανήκει στο εθνικό δικαστικό όργανο, το οποίο αποφασίζει κυριαρχικά να ενεργοποιήσει το μηχα- νισμό του άρθρου 267 ΣΛΕΕ. Καθίσταται, επομένως, σαφές ότι ο ορισμός της έννοι- ας «δικαστήριο κράτους μέλους», οριοθετεί το εύρος των οργάνων που μπορούν να ενεργοποιήσουν αυτόν τον μηχανισμό. Το ΔΕΕ ασχολήθηκε από νωρίς με την έννοια του « δικαστηρίου κράτους μέλους », κα- θόσον στη δική του δικαιοδοσία ανήκει ο έλεγχος του παραδεκτού του ερωτήματος της προδικαστικής παραπομπής. Στο πλαίσιο του ελέγχου αυτού, το Δικαστήριο όφει- λε σε κάθε προδικαστική παραπομπή να εξετάσει εάν η υπόθεση παραπέμπεται και το ερώτημα υποβάλλεται από δικαστήριο κράτους μέλους , ούτως ώστε να προχωρήσει σε περαιτέρω έρευνα της παραπομπής. Δημιουργήθηκε, με τον τρόπο αυτό, μία νο- μολογία του ΔΕΕ, η οποία στηρίχθηκε στη βασική διαπίστωση ότι μόνο το ΔΕΕ δύνα- ται και οφείλει να εκτιμά εάν το εθνικό όργανο της παραπομπής είναι ή όχι δικαστήριο κατά την έννοια του άρθρου 267 ΣΛΕΕ, χωρίς να δεσμεύεται από την ονομασία που του προσδίδει η εθνική έννομη τάξη 12 . Η έννοια του δικαστηρίου κράτους μέλους απέκτησε έτσι αυτοτέλεια στο δίκαιο της ΕΕ και αποσυνδέθηκε τελείως από τον ορισμό που της προσδίδει η εσωτερική έννομη τάξη του κάθε κράτους μέλους 13 . Τούτο υπαγορεύτηκε από τον ευνόητο λόγο ότι διαφορετικά, εάν δηλαδή το κάθε κράτος μέλος όριζε τι εί- 12. Στην απόφαση ΔΕE της 30 ής Μαρτίου 1993, υπόθεση C-24/92, Corbiau , το Δικαστήριο τονίζει ότι η έν- νοια του δικαστηρίου έχει κοινοτικό χαρακτήρα (σκέψη 15), στη δε απόφαση ΔΕΕ (τμήμα μείζονος συν- θέσεως) της 14 ης Ιουνίου 2011, υπόθεση C-196/09, Miles/Écoles européennes , επαναλαμβάνει ότι η εκτίμηση του αιτούντος οργάνου αποτελεί ζήτημα που εμπίπτει αποκλειστικά στο δίκαιο της Ένωσης (σκέψη 37). 13. Βλ. Συστάσεις ΔΕΕ προς τα εθνικά δικαστήρια, σχετικές με την υποβολή προδικαστικών ερωτημάτων, ΕΕφΕΕ 2016/C 439/01, κεφ. Ι § 4.