ΟΙ ΔΙΚΟΝΟΜΙΚΕΣ ΠΡΟΕΚΤΑΣΕΙΣ ΤΗΣ ΕΝΔΙΚΟΦΑΝΟΥΣ ΦΟΡΟΛΟΓΙΚΗΣ ΠΡΟΣΦΥΓΗΣ

Η ενδικοφανής προσφυγή (63 ΚΦΔ) ως προϋπόθεση του παραδεκτού του ενδίκου βοηθήματος 7 από ήσσονος σημασίας υποθέσεις, οι οποίες μπορούν να επιλυθούν εντός των κόλπων της Διοικήσεως, αλλά και της προηγούμενης εκκαθάρισής τους ως προς το νομικό και ουσιαστικό τους μέρος, έτσι ώστε να καθίσταται ευκολότερο το έργο του Δικαστή 12 . Τούτη η διαπλοκή της ενδικοφανούς προσφυγής με την διοικητική δίκη δεν περιο- ρίζεται μόνο στην σύνδεσή της με τις προϋποθέσεις του παραδεκτού του ενδίκου βοηθήματος, αλλά επεκτείνεται αφενός στο παραδεκτό των λόγων που μπορούν να προταθούν με την ένδικη προσφυγή, υπό την έννοια της ταυτότητάς τους με τους προβληθέντες κατά την ενδικοφανή διαδικασία ισχυρισμούς 13 , και αφετέρου στους λόγους κατάργησης της διοικητικής δίκης, καθώς το δευτεροβάθμιο διοικητικό όργα- νο διαθέτει χρονική αρμοδιότητα να αποφανθεί, ακόμα και μετά την παρέλευση της προβλεπόμενης προθεσμίας 14 , και ως εκ τούτου συναγωγής της σιωπηρής απόρρι- ψης της ενδικοφανούς προσφυγής, με αποτέλεσμα τυχόν ρητή θετική απόφασή του να επιφέρει κατάργηση της εκκρεμούς δίκης, έχουσας ως αντικείμενο την τεκμαιρό- μενη απόρριψη 15 . Εστιάζοντας στην ενδικοφανή διαδικασία, όπως αυτή διαμορφώνεται στο πλαίσιο της φορολογικής νομοθεσίας, στην όλη προβληματική πρέπει να ληφθούν υπόψη και οι εξής παράμετροι, οι οποίες σχετίζονται άμεσα με τις ιδιαιτερότητες των φορολογικών πράξεων. Πρώτον, λόγω της αρχής της οριστικότητας του φόρου, δυνάμει της οποί- ας απαγορεύονται οι άτυπες διοικητικές προσφυγές, η διοικητική οδός επίλυσης των διοικητικών αμφισβητήσεων περιορίζεται μόνον στις τυπικές διοικητικές προσφυγές και δεύτερον, η προβλεπόμενη στο άρθρο 63 ΚΦΔ ενδικοφανής προσφυγή έχει γενικό χαρακτήρα, καθώς αφορά, με ελάχιστες εξαιρέσεις, το σύνολο των πράξεων που εκ- δίδονται ή των παραλείψεων που συντελούνται από τη Φορολογική Διοίκηση, παρά- γοντας που πρέπει να ληφθεί υπόψη όσον αφορά την μελέτη του ενδεχομένου παρα- βίασης του συνταγματικά κατοχυρωμένου δικαιώματος δικαστικής προστασίας. Με βάση τα ανωτέρω, στο πρώτο κεφάλαιο του έργου θα εξεταστεί η συνταγματικότη- τα του κανόνα της υποχρεωτικής άσκησης ενδικοφανούς προσφυγής, ενώ στο δεύ- τερο η δικονομική λειτουργία της και η διαπλοκή της με δικονομικά ζητήματα της έν- δικης προσφυγής. 12. Βλ. Σ. Κυβέλου , οπ. π., σελ. 231. 13. Βλ. αναλυτικότερα κατωτέρω υπό Κεφάλαιο Δεύτερο, Ενότητα 8. 14. Βλ. αναλυτικότερα κατωτέρω υπό Κεφάλαιο Δεύτερο, Ενότητα 1. 15. Βλ. Σ. Κυβέλου , Η ενδικοφανής προσφυγή, οπ. π., σελ. 227.