ΟΙ ΔΙΚΟΝΟΜΙΚΕΣ ΠΡΟΕΚΤΑΣΕΙΣ ΤΗΣ ΕΝΔΙΚΟΦΑΝΟΥΣ ΦΟΡΟΛΟΓΙΚΗΣ ΠΡΟΣΦΥΓΗΣ

18 ΚΕΦΑΛΑΙΟ ΠΡΩΤΟ έννοια του ευλόγου χρόνου με το άρθρο 25 παρ. 2 ΚΔΔιαδ, ορίζοντας το τρίμηνο ως ανώτατο όριο απάντησης επί της ενδικοφανούς προσφυγής, σε περίπτωση απουσίας σχετικής ρύθμισης από την εκάστοτε ειδική διάταξη. Η δε προθεσμία των εκατόν εί- κοσι (120) ημερών δεν απέχει πολύ από το ως άνω όριο, ενώ είναι ανάλογη του αυξη- μένου αριθμού ενδικοφανών προσφυγών, που κατά μέσο όρο ανέρχονται ετησίως σε εννέα χιλιάδες (9.000) 53 . Επίσης, υφίσταται υποχρέωση ενημέρωσης 54 τόσο για την πρόβλεψη της ενδικοφα- νούς προσφυγής όσο και για τις προϋποθέσεις άσκησής της. Έτσι, με το άρθρο 37 στ. η΄ ΚΦΔ 55 και την ΠΟΛ 1069/2014 ορίζεται ότι για όλες τις πράξεις που εκδίδονται από 1.1.2014 και εμπίπτουν στο πεδίο εφαρμογής του ΚΦΔ, όπως αυτό οριοθετείται στο άρθρο 2 και στο Παράρτημα αυτού, η Φορολογική Αρχή υποχρεούται να αναγράφει επί του σώματος αυτών ότι: «σε περίπτωση αμφισβήτησής της, ο υπόχρεος πρέπει να υποβάλει, δια της αρμόδιας φορολογικής Αρχής που την εξέδωσε, ενδικοφανή προσφυ- γή ενώπιον της Διεύθυνσης Επίλυσης Διαφορών εντός προθεσμίας 30 ημερών από την κοινοποίησή της» , καθώς και ότι: «είναι απαράδεκτη η προσφυγή απευθείας στα τακτικά Διοικητικά Δικαστήρια κατά της πράξης» . Το ανωτέρω κείμενο καλύπτει την αντίστοιχη υποχρέωση ενημέρωσης, καθώς συμπίπτει με το περιεχόμενο που αυτή πρέπει να δι- αθέτει κατά το άρθρο 16 παρ. 1 ΚΔΔιαδ 56 . Τέλος, ως προς την εξέταση της επιρροής της ενδικοφανούς προσφυγής στο δικαίω- μα αποτελεσματικής προστασίας του φορολογουμένου, πρέπει να ληφθούν υπόψη οι εξής παράμετροι: πρώτον, η δυνατότητα ή μη χειροτέρευσης της θέσης του ασκού- ντος την ενδικοφανή προσφυγή, δεύτερον, το ενδεχόμενο τροποποίησης προς το δυσμενέστερο του νομοθετικού καθεστώτος, που, σε συνδυασμό με την εφαρμογή του ως προς την εξέταση της ενδικοφανούς προσφυγής, μπορεί να οδηγήσει στην reformatio in pejus και τρίτον, η εφαρμογή του κανόνα της ταυτότητας του αντικειμέ- νου ενδικοφανούς προσφυγής και ενδίκου βοηθήματος. Ως προς την πρώτη και δεύτερη παράμετρο, λαμβάνοντας υπόψη ότι στο πλαίσιο της ενδικοφανούς προσφυγής του άρθρου 63 ΚΦΔ δεν είναι δυνατή η χειροτέρευση της 53. Βλ. www.aade.gr/open-data/KPIs 54. Αναλυτικότερα για την υποχρέωση ενημέρωσης ως προς την ενδικοφανή προσφυγή του άρθρου 63 ΚΦΔ βλ. Δ. Χαλκιά , Η ενδικοφανής προσφυγή ενώπιον της Διεύθυνσης Επίλυσης Διαφορών, οπ. π., σελ. 201 επ. 55. Άρθρο 37 ΚΦΔ: «….Η πράξη προσδιορισμού του φόρου πρέπει να περιέχει τις ακόλουθες πληροφορί- ες:….. η) τον χρόνο, τον τόπο και τον τρόπο αμφισβήτησης του προσδιορισμού φόρου» . 56. Άρθρο 16 παρ. 1 εδ. β΄ ΚΔΔιαδ: «Στην ατομική διοικητική πράξη αναφέρεται επίσης η τυχόν δυνατό- τητα άσκησης της, κατ’ άρθρο 25, ειδικής διοικητικής ή ενδικοφανούς προσφυγής, γίνεται δε μνεία του αρμόδιου για την εξέτασή της οργάνου, της προθεσμίας, καθώς και των συνεπειών παράλειψης της άσκησής της».