Η ΑΡΧΗ ΕΞΕΤΑΣΗΣ ΠΡΟΔΙΚΑΣΤΙΚΩΝ ΠΡΟΣΦΥΓΩΝ

XI Πρόλογος συγγραφέα Η Αρχή Εξέτασης Προδικαστικών Προσφυγών (ΑΕΠΠ) είναι ένα ανεξάρτητο διοικητικό όργανο, το οποίο πριν από μόλις 5 χρόνια επέλεξε να θεσπίσει ο Έλληνας νομοθέτης πα- ράλληλα με την κανονιστική ενσωμάτωση του τελευταίου ευρωπαϊκού πακέτου για τις δη- μόσιες συμβάσεις (Οδηγίες 2014/23-24-25/ΕΕ), προκειμένου να δώσει λύση στις πολυποί- κιλες σκαλώσεις που εμφάνιζε το προηγούμενο νομοθετικό καθεστώς στην επίλυση των διαφορών από την ανάθεση δημοσίων συμβάσεων, η οποία γινόταν με βραδείς ρυθμούς και ενίοτε αφήνοντας ψήγματα υπόνοιας μη αμερόληπτης κρίσης, με αποτέλεσμα να βλά- πτεται τόσο το ιδιωτικό όσο και, κατά κύριο λόγο, το δημόσιο συμφέρον. Ποια είναι τα ιδιαίτερα χαρακτηριστικά και σε τι συνίσταται η νομική καινοτομία της δια- δικασίας και του τρόπου λειτουργίας της ΑΕΠΠ πάνω στο έργο που οφείλει να επιτελέσει; Η απάντηση στο ερώτημα αυτό δίνεται αρχικά μέσα από την εξέταση των συνηθέστερων νομικών ζητημάτων που κλήθηκε ν’ αντιμετωπίσει, τα οποία ανέκυπταν διαχρονικά κατά το στάδιο της διαγωνιστικής διαδικασίας. Το πρώτο λοιπόν ζητούμενο είναι το πώς αντα- πεξήλθε στο χειρισμό των υποθέσεων αυτών. Αποτελεσματικότερα απ’ ό,τι στο παρελθόν και κυρίως, αξιόπιστα και επιτελικά ή εσφαλμένα, καθιστώντας εαυτή ένα ακόμα δόντι στο γρανάζι της διοικητικής γραφειοκρατίας αντί για ένα μέσο ταχείας επίλυσης των διαφορών πριν και χωρίς την ανάγκη να επιφορτιστεί και με το ρόλο αυτό ο διοικητικός δικαστής; Απώτερος στόχος της παρούσας μονογραφίας είναι η ανάδειξη του σπουδαίου ρόλου της ΑΕΠΠ στο σύγχρονο περιβάλλον που τοποθετήθηκε, μέσα από την απάντηση του βασι- κού ερωτήματος, αν ανταποκρίνεται επαρκώς στην έγκαιρη εκκαθάριση της ογκωδέστα- της ύλης που ήχθη και άγεται ενώπιόν της κατά τρόπο που ν’ ανταπεξέρχεται στις προσ- δοκίες της Πολιτείας και των διοικουμένων, η οποία, κατά την κρίση του γράφοντος, είναι καταφατική. Σε δεύτερο στάδιο και μέσα από την εξαγωγή συμπερασμάτων από την έρευ- να που διενεργήθηκε, υποβάλλονται ορισμένες προτάσεις για την ενίσχυση του ρόλου της Αρχής, δεδομένου ότι, παρά την επιτυχημένη παρουσία της μέχρι σήμερα, εντοπίζονται ορισμένες αδυναμίες στον τρόπο λειτουργίας της που θα πρέπει να τύχουν άμεσης αντι- μετώπισης από τον Έλληνα νομοθέτη, χάριν της πληρέστερης υποστήριξης του δημοσίου συμφέροντος.