ΑΣΦΑΛΙΣΤΙΚΗ ΜΕΤΑΡΡΥΘΜΙΣΗ ΓΙΑ ΤΗ ΝΕΑ ΓΕΝΙΑ

2 ΑΣΦΑΛΙΣΤΙΚΗΜΕΤΑΡΡΥΘΜΙΣΗ ΓΙΑ ΤΗ ΝΕΑ ΓΕΝΙΑ πρωτίστως από τη φορολογία (συστήματα τύπου Beveridge). Τούτο επει- δή οι παροχές ήταν ανεπαρκείς και χρειαζόταν να συμπληρωθούν με πρό- σθετες παροχές χρηματοδοτούμενες από εισφορές. Η συμπληρωματική ασφάλιση εφαρμόζει διεθνώς κατά κανόνα το κεφα- λαιοποιητικό οικονομικό σύστημα, σύμφωνα με το οποίο οι εισφορές των ασφαλισμένων επενδύονται και το ποσό που συγκεντρώνεται από τις ει- σφορές και τις αποδόσεις των επενδύσεών τους χρηματοδοτεί τις συντά- ξεις τους. Αντίθετα, η κύρια κοινωνική ασφάλιση εφαρμόζει κατά κανόνα το διανεμητικό οικονομικό σύστημα, σύμφωνα με το οποίο οι εισφορές μιας χρονικής περιόδου (συνήθως ενός έτους) χρηματοδοτούν τις συντά- ξεις της ίδιας περιόδου και μόνο αν υπάρξει κάποιο περίσσευμα τούτο επενδύεται. Το οικονομικό σύστημα που επιλέγει ο νομοθέτης έχει μεγά- λη σημασία, διότι οι επιπτώσεις από την εφαρμογή του είναι διαφορετι- κές στην οικονομία, στην αντιμετώπιση της γήρανσης του πληθυσμού, στη βιωσιμότητα του ασφαλιστικού συστήματος και συνακόλουθα στην επάρκεια των παροχών. Γίνεται δεκτό ότι αν τα αποθεματικά του κεφαλαι- οποιητικού συστήματος επενδυθούν στην πραγματική οικονομία, μπορεί να επιταχύνουν την οικονομική ανάπτυξη κάτι που έχει θετικές επιπτώ- σεις στην εργασία και την κοινωνική ασφάλιση. Επίσης, ότι η επιδείνωση των δημογραφικών δεικτών επηρεάζει λιγότερο την κοινωνική ασφάλιση, γιατί κάθε συνταξιούχος έχει συγκεντρώσει το αναγκαίο απόθεμα για τη συνταξιοδότησή του και δεν εξαρτάται από την ύπαρξη ικανού αριθμού εργαζομένων. Από την άλλη τα διανεμητικά συστήματα αντιμετωπίζουν άμεσα τους ασφαλιστικούς κινδύνους χωρίς να απαιτείται χρονική αναμο- νή για τον σχηματισμό του αναγκαίου αποθέματος ενώ στηρίζονται στην αλληλεγγύη των γενεών που επιτρέπει να κατανεμηθούν «τα κέρδη και οι ζημίες» μεταξύ των γενεών. Το διανεμητικό σύστημα διακρίνεται σε καθορισμένων παροχών και κα- θορισμένων εισφορών. Η διάκριση αυτή σχετίζεται με τον τρόπο υπολο- γισμού των συντάξεων. Στο σύστημα καθορισμένων εισφορών οι παρο- χές υπολογίζονται με βάση τις καταβληθείσες εισφορές, ενώ αντίθετα στο σύστημα καθορισμένων παροχών οι παροχές καθορίζονται ανεξάρτητα από τις καταβληθείσες εισφορές. Το δεύτερο σύστημα σαφώς προστα- τεύει περισσότερο τον ασφαλισμένο, αλλά αν οι καταβληθείσες εισφορές δεν επαρκούν κάποιος τρίτος, π.χ. ο κρατικός προϋπολογισμός, θα πρέπει