ΑΣΦΑΛΙΣΤΙΚΗ ΜΕΤΑΡΡΥΘΜΙΣΗ ΓΙΑ ΤΗ ΝΕΑ ΓΕΝΙΑ

Εισαγωγή στον Ν 4826/2021 3 να αναλάβει να χρηματοδοτήσει το έλλειμμα. Σταδιακά σε όλη την Ευρώ- πη τα συστήματα καθορισμένων παροχών έχουν μετατραπεί σε συστή- ματα καθορισμένων εισφορών. Τούτο οφείλεται σε δύο κυρίως λόγους. Ο πρώτος είναι ότι με τη σύγχρονη τεχνολογία είναι δυνατή η άμεση πρό- σβαση στις εισφορές όλου του εργασιακού βίου και με βάση αυτές ο υπο- λογισμός των παροχών. Ο δεύτερος είναι ότι στην πλειονότητα των πε- ριπτώσεων τα συστήματα καθορισμένων παροχών δεν είχαν επαρκή χρηματοδότηση από εισφορές και τα ελλείμματα δεν ήταν δυνατόν να επι- βαρύνουν τον κρατικό προϋπολογισμό ούτε τις επιχειρήσεις επί μισθω- τής εργασίας. Η Ευρωπαϊκή Ένωση (ΕΕ) υιοθέτησε τις συστάσεις του Οργανισμού Οικο- νομικής Συνεργασίας και Ανάπτυξης (ΟΟΣΑ) και του Διεθνούς Νομισμα- τικού Ταμείου (ΔΝΤ), σύμφωνα με τις οποίες η κοινωνική προστασία πρέ- πει να περιλαμβάνει μια βασική προστασία που χρηματοδοτείται από τη φορολογία ή/και τις εισφορές και λειτουργεί με το διανεμητικό σύστημα (πρώτος πυλώνας), μια συμπληρωματική προστασία (προαιρετική ή υπο- χρεωτική) που χρηματοδοτείται με εισφορές και λειτουργεί με το κεφαλαι- οποιητικό σύστημα (δεύτερος πυλώνας) και μια επιπρόσθετη προστασία από την ιδιωτικήασφάλισηή την αποταμίευση (τρίτος πυλώνας). Ηστρατη- γική αυτή επιλογή έγινε, λαμβάνοντας υπόψη την ανάγκη του συνδυασμού των πλεονεκτημάτων κάθε οικονομικού συστήματος και της διασφάλισης της κοινωνικής συνοχής. Ηαρχιτεκτονικήαυτή τουασφαλιστικούσυστήμα- τος απηχεί τη βασική επιλογή η αναδιανομή εισοδήματος να επιτυγχάνεται πρωτίστως από τη φορολογία και σε κάποιο βαθμό από τον πρώτο πυλώ- να της κοινωνικής ασφάλισης που λειτουργεί με το διανεμητικό σύστημα. 1.2. Η επικουρική ασφάλιση στην Ελλάδα Στο ελληνικό σύστημα οι παροχές της κύριας σύνταξης ήταν ιδιαίτε- ρα υψηλές και αναπλήρωναν επαρκώς το εισόδημα που είχε απολέσει ο συνταξιούχος επειδή επήλθε ο ασφαλιστικός κίνδυνος. Με βάση τον Ν 2084/1992, ο παλαιός ασφαλισμένος (αυτός που εισήλθε στην αγορά ερ- γασίας έως την 31.12.1992) στα 35 έτη ασφάλισης λάμβανε πλήρη σύ- νταξη γήρατος με ποσοστό αναπλήρωσης 77% ενώ ο νέος ασφαλισμένος (μετά την 1.1.1993) στην ίδια περίπτωση λάμβανε σύνταξη με ποσοστό αναπλήρωσης 70%. Με απλά λόγια σε συντάξιμες αποδοχές 1.000 Ευρώ