ΑΣΦΑΛΙΣΤΙΚΗ ΜΕΤΑΡΡΥΘΜΙΣΗ ΓΙΑ ΤΗ ΝΕΑ ΓΕΝΙΑ

4 ΑΣΦΑΛΙΣΤΙΚΗΜΕΤΑΡΡΥΘΜΙΣΗ ΓΙΑ ΤΗ ΝΕΑ ΓΕΝΙΑ ο μεν παλαιός είχε κύρια σύνταξη ύψους 770 Ευρώ και ο νέος ύψους 700 Ευρώ. Επομένως, η επικουρική ασφάλιση αντικειμενικά δεν είχε λόγο ύπαρξης. Μολονότι οι κύριες συντάξεις ήταν γενναιόδωρες, η επικουρι- κή ασφάλιση εισήχθη αποσπασματικά και με τα ίδια ακριβώς εννοιολογι- κά χαρακτηριστικά με την κύρια ασφάλιση. Συγκεκριμένα, αποτελεί καθε- στώς νομοθετικής προέλευσης, υποχρεωτικής ασφάλισης, που λειτουργεί με βάση το διανεμητικό οικονομικό σύστημα και εφαρμόζει τις ίδιες αρ- χές. Στην πραγματικότητα, λειτουργούν παράλληλα δύο όμοια συστήμα- τα: αυτό της κύριας ασφάλισης και αυτό της επικουρικής. Η μόνη διαφορά μεταξύ τους είναι ότι το Κράτος έως και σήμερα δεν έχει χρηματοδοτήσει την επικουρική ασφάλιση. Στην αλλοδαπή, όπως προαναφέρθηκε, η επι- κουρική ασφάλιση διακρίνεται από την κύρια κυρίως επειδή ακολουθεί το κεφαλαιοποιητικό οικονομικό σύστημα και έτσι συνδυάζονται τα πλε- ονεκτήματα κάθε συστήματος και εξισορροπούν τα μειονεκτήματά τους. 1.3. Οι επιπτώσεις της κρίσης της περιόδου 2010 - 19 Ηοικονομική και δημοσιονομική κρίση άλλαξε πολλά πράγματα στην κοι- νωνική ασφάλιση και επιτάχυνε τις εξελίξεις που κανονικά έπρεπε να εί- χαν δρομολογηθεί πολύ νωρίτερα. Σταθμοί στις εξελίξεις αυτές ήταν τα εξής: • Η κύρια σύνταξη διασπάσθηκε σε δύο τμήματα, ένα χρηματοδοτούμε- νο από τον κρατικό προϋπολογισμό (βασική σύνταξη) και ένα από τις ει- σφορές (ανταποδοτική σύνταξη). • Η επικουρική σύνταξη παρέμεινε διανεμητική, αλλά το άρθρο 39 του Ν 4052/2012, όπως αντικαταστάθηκε με το άρθρο 78 του Ν 4387/2016, ει- σήγαγε μια παραλλαγή του διανεμητικού συστήματος που καλείται «νο- ητή κεφαλαιοποίηση. Ειδικότερα, το κεφάλαιο που κατά πλάσμα δικαίου θα σχηματιζόταν από τις εισφορές και μια ελάχιστη απόδοση, αποτελεί τη βάση υπολογισμού της επικουρικής σύνταξης, λαμβάνοντας πάντα υπόψη και τους δημογραφικούς δείκτες. Η παραλλαγή αυτή εξυπηρετεί στη συγκράτηση των δαπανών για παροχές, διότι οι παροχές υπολογίζο- νται ως να ήταν το σύστημα κεφαλαιοποιητικό, χωρίς όμως να σχηματί- ζονται πραγματικά αποθεματικά και να επενδύονται στην οικονομία. Η επιλογή αυτή επιλύει σαφώς το ζήτημα της βιωσιμότητας. Το ζήτημα της επάρκειας της σύνταξης είναι εξεταστέο στο σύνολο των παροχών κύ-