ΕΘΝΙΚΗ ΑΡΧΗ ΔΙΑΦΑΝΕΙΑΣ

Πρόλογος XI όπως της Εθνικής Αρχής Διαφάνειας, οι οποίοι διασφαλίζουν τον σεβασμό της αρχής της διαφάνειας στην πράξης. Όσον αφορά το ίδιο το πόνημα του κ. Γιάννη Καστανά, καταρχάς θα πρέπει να το- νισθεί η διάρθρωσή του που διευκολύνει τον αναγνώστη. Προηγείται ένα Κε- φάλαιο που αφορά τις γενικότερες έννοιες της διαφάνειας, της κακοδιοίκησης και της διαφθοράς και ακολουθεί το δεύτερο Κεφάλαιο που παρουσιάζει την πανσπερμία των ελεγκτικών δημόσιων φορέων πριν από την ίδρυση της Εθνι- κής Αρχής Διαφάνειας. Το κύριο μέρος της μελέτης είναι βέβαια αφιερωμένο στην Εθνική Αρχή Διαφάνειας και, προεχόντως, στην οργανωτική της διάρθρω- ση, στις αρμοδιότητές της και τη σχέση της με τις άλλες κρατικές εξουσίες. Οι αρετές του βιβλίου είναι πολλές και πολυεπίπεδες: Καταρχάς, είναι γραμ- μένο σε απλή και κατανοητή γλώσσα που δεν κουράζει. Επίσης, το πόνημα του Γιάννη Καστανά δεν είναι μια «στεγνή» νομική ανάλυση και αυτό φανερώνει την ευρυμάθεια του συγγραφέα. Έτσι, η μελέτη είναι εμπλουτισμένη με ενδιαφέρο- νται ιστορικά στοιχεία και ο αναγνώστης, μεταξύ άλλων, μαθαίνει πάρα πολλά για τη δωροδοκία και τη διαφθορά στην Αρχαία Ελλάδα και το Βυζάντιο. Η με- λέτη επίσης δεν αναλίσκεται στα ειδικότερα ζητήματα που αφορούν την Εθνική Αρχή Διαφάνειας, αλλά θίγει και γενικότερα ζητήματα συνταγματικού δικαίου, όπως την ένταξη των Ανεξάρτητων Διοικητικών Αρχών στον θεσμό του κοινο- βουλευτικού ελέγχου. Ο συγγραφέας προβαίνει σε μια κριτική ανάλυση των διατάξεων για την Εθνική Αρχή Διαφάνειας, χωρίς ωραιοποιήσεις, αλλά ταυτόχρονα και με επιστημονική νηφαλιότητα. Αποτιμά μάλιστα ως θετικό το εγχείρημα της Εθνικής Αρχής Δι- αφάνειας και προτείνει τη συνταγματική της κατοχύρωση, προκειμένου να δη- μιουργηθεί ένα «κεκτημένο» διαφάνειας σε συνταγματικό επίπεδο. Συνολικά, πρόκειται για ένα βιβλίο, το οποίο αξίζει να διαβαστεί και το οποίο αποτελεί ένα ακόμη δείγμα της εργατικότητας και της επιστημονικής συγκρό- τησης του συγγραφέα. Σπύρος Βλαχόπουλος Καθηγητής Νομικής Σχολής ΕΚΠΑ