9 / 38
ΠΡΟΛΟΓΟΣ
Το βιβλίο της Ρ.-Ε. Παπαδοπούλου, που έχω τη χαρά να φιλοξενώ στη σειρά
Μελέτες Ευρωπαϊκού Δικαίου, καταδεικνύει την χαρακτηριστική άνεση με την
οποία η συγγραφέας κινείται στο χώρο του συντονισμού των οικονομικών
πολιτικών στο πλαίσιο της ΟΝΕ. Το εγχείρημα δεν ήταν εύκολο, αλλά το απο-
τέλεσμα υπήρξε επιτυχές.
Το βιβλίο δεν αποτελεί ακόμη μία μελέτη που προστίθεται στο οικοδόμημα
των μελετών που μας έχουν συνηθίσει να σχολιάζουν —χωρίς πάντοτε επι-
στημονική πρωτοτυπία, αλλά περιγραφικά— το περιεχόμενο των κανόνων
λειτουργίας της Οικονομικής Ένωσης. Η προστιθεμένη αξία του βιβλίου συνί-
σταται στο ότι εμβαθύνει με μία πραγματιστική νομική προσέγγιση στο σύνθε-
το θεσμικό μηχανισμό και τα θεσμικά χαρακτηριστικά των παρεμβάσεων των
ενωσιακών οργάνων που διέπουν το συντονισμό των οικονομικών πολιτικών
των κρατών μελών στο πλαίσιο της ΟΝΕ. Το ζήτημα αυτό εξετάζεται από τη
συγγραφέα επ’ αφορμή και στο πλαίσιο της οικονομικής κρίσης.
Μετά από μία σύντομη και ιδιαιτέρως κατατοπιστική εισαγωγή που αναφέρε-
ται στην «προϊστορία» της ΟΝΕ, η Ρ.-Ε. Παπαδοπούλου επιχειρεί να απαντήσει
στο ερώτημα αν, με δεδομένες την ως σήμερα θεσμική δομή και λειτουργία
του, ο συντονισμός των οικονομικών πολιτικών των κρατών μελών της Ένω-
σης αποτελεί ένα ολοκληρωμένο σύστημα κανόνων με εσωτερική συνοχή.
Για να απαντήσει στο κρίσιμο αυτό ερώτημα που έθεσε, η συγγραφέας αξιο-
ποιεί με δεξιοτεχνία όλες τις διαθέσιμες ενωσιακές πηγές καθώς και τις δυνα-
τότητες του Δημοσίου Διεθνούς Δικαίου, οι οποίες, ειδικώς, λόγω της αδυνα-
μίας της Ένωσης να προβλέψει έγκαιρα και να διαχειριστεί αποτελεσματικά
από την αρχή την οικονομική κρίση και τις συνέπειές της, χρησιμοποιήθηκαν
αρχικώς ως «δεκανίκια» για να στηρίξουν τις ατελείς λύσεις που πρότεινε σ’
ένα πρώτο στάδιο η γραφειοκρατία των Βρυξελλών. Εξετάζει έτσι η συγγρα-
φέας τη διαχείριση της οικονομικής κρίσης από τα ενωσιακά όργανα τόσο
εκτός —η συγγραφέας αναφέρεται κομψά «στην αντιμετώπιση της οικονομι-
κής κρίσης στο περιθώριο του συντονισμού»— (βάσει του Δημοσίου Διεθνούς
Δικαίου-ESM ή του δικαίου ενός κράτους μέλους-EFSF) όσο και εντός του θε-
σμικού πλαισίου της ΕΕ (βάσει του ενωσιακού δικαίου).
Από το βιβλίο αναδύεται η ιδέα ότι η οικονομική κρίση δεν γεννά μόνο νέες
οικονομικές λύσεις, αλλά και αναπροσανατολισμό του θεσμικού πλαισίου της
Ένωσης.