ΚΡΑΤΙΚΕΣ ΕΝΙΣΧΥΣΕΙΣ & ΚΟΙΝΩΦΕΛΕΙΣ ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΕΙΣ

X ρήσεις που επιφορτίζονται με την παροχή υπηρεσιών κοινής ωφέλειας έχουν ανά- γκη κρατικής χρηματοδότησης για την εκπλήρωση της αποστολής τους· ωστόσο, για να εκφύγει του ελέγχου «περί κρατικών ενισχύσεων», η χορήγηση τέτοιων οι- κονομικών πλεονεκτημάτων πρέπει πρωτίστως να αποβλέπει στην αποζημίωση του καθαρού κόστους παροχής των υπηρεσιών κοινήςωφέλειας. Η διατύπωση πά- ντως σαφών κριτηρίων για τη διάκριση μεταξύ θεμιτής χρηματοδότησης και απα- γορευμένης κρατικής ενίσχυσης κάθε άλλο παρά ευχερής αποδείχτηκε, όπως επι- βεβαίωσε και η επί μακρόν παλινδρόμηση της οικείας νομολογίας των ενωσιακών δικαστηρίων. Σήμερα ο μηχανισμός αξιολόγησης εδράζεται στα κριτήρια της από- φασης Altmark (C-280/00), τα οποία μελετώνται διεξοδικώς, λαμβάνοντας υπόψη την πρόσφατη νομολογία και την πρακτική της Ευρωπαϊκής Επιτροπής, καθώς και τις ρυθμίσεις παραγώγου δικαίου και τις κατευθύνσεις ήπιου δικαίου. Είναι η πρώ- τη φορά, στην ελληνική βιβλιογραφία, που τα κριτήρια αυτά, βασισμένα στις αρχές της διαφάνειας, της αναλογικότητας και της αποδοτικότητας, έγιναν αντικείμενο εκτενούς και συστηματικής ανάλυσης και ερμηνείας. Μάλιστα, η παρούσα μελέτη πηγαίνει ένα βήμα παραπέρα και επιχειρεί τη διατύπωση προτάσεων για την μετά –Altmark εποχή, προκρίνοντας μία οριζόντια ομοιόμορφη ρυθμιστική παρέμβαση. Αμφότεροι οι υπογράφοντες, ως μέλη της τριμελούς Συμβουλευτικής Επιτροπής της συγγραφέως, είμαστε βέβαιοι ότι το πόνημα αυτό όχι μόνο θα αποτελέσει πο- λύτιμο βοήθημα για τις εθνικές αρχές και τους εφαρμοστές του δικαίου, αλλά και σημείο αναφοράς για την κατανόηση, σε ορολογικό και ουσιαστικό επίπεδο, της ρυθμιστικής διάδρασης μεταξύ υπηρεσιών κοινής ωφέλειας και κρατικών ενισχύ- σεων. Με χαρά την υποδεχτήκαμε στην οικογένεια των αριστούχων διδακτόρων της Σχολής μας, με την ίδια χαρά την υποδεχόμαστε στη νέα σειρά Μελετών του ∆ικαίου του Ανταγωνισμού. Αθήνα, Ιανουάριος 2019 Καθηγητής ∆ημήτρης Ν. Τζουγανάτος Καθηγήτρια Λία Ι. Αθανασίου