ΔΗΜΟΣΙΕΣ ΣΥΜΒΑΣΕΙΣ - Ν 4412/2016

Άννα Παπαπαναγιώτου - Χαρίκλεια Ζάχου 9 οίμιο της Οδηγίας, τέτοιους λόγους συνιστούν, ενδεικτικά, η διακινδύνευση της ευρύτητας της συμμετοχής και κατ’ επέκταση του ανταγωνισμού, της ακριβόχρονης και άρτιας εκτέλεσης της σύμβασης λόγω και της ανάγκης συντονισμού περισσότερων εργολάβων, καθώς και τεχνικής φύσεως δυσχέ- ρειες 21 . Ο δε περιορισμός του αριθμού των τμημάτων που μπορούν να ανατε- θούν σε έναν προσφέροντα είναι επιτρεπτός υπό την προϋπόθεση ότι ο μέ- γιστος αριθμός αυτών ορίζεται στην προκήρυξη της σύμβασης ή στην πρό- σκληση επιβεβαίωσης ενδιαφέροντος 22,23 · ii) ο περιορισμός των απαιτήσε- ων οικονομικής επιφάνειας για την υποβολή προσφοράς, υπό την έννοια ότι ο απαιτούμενος ελάχιστος ετήσιος κύκλος εργασιών δεν επιτρέπεται, κατά κανόνα, να υπερβαίνει το διπλάσιο 24 της εκτιμώμενης αξίας της σύμβασης, τυχόν δε απόκλιση από τον ως άνω κανόνα επιτρέπεται μόνο εφόσον αιτιο- λογείται δεόντως 25 (βλ. άρθρα 75 παρ. 3 του Ν 4412/2016 26 και 58 της Οδ. 2014/24/ΕΕ)· iii) η δυνατότητα για απευθείας καταβολή στον υπεργολάβο της αμοιβής του κατόπιν αιτήματός του και εφόσον τούτο έχει προβλεφθεί στα συμβατικά κείμενα και συνάδει με τη φύση της σύμβασης 27 (βλ. άρθρα 131 παρ. 2 του Ν 4412/2016 και 71 της Οδ. 2014/24/ΕΕ)· iv) ο υπολογισμός της εγγύησης συμμετοχής με βάση την εκτιμώμενη αξία του προσφερόμε- νου τμήματος και μόνον και v) η σημαντική μείωση του αριθμού των απαιτού- μενων προς υποβολή εγγράφων και ειδικότερα η καθιέρωση της χρήσης του Ευρωπαϊκού Ενιαίου Εγγράφου Σύμβασης και του e-CERTIS, με τα οποία θρο 59 Ν 4412/2016» καθώς και ∆. Ράϊκο “ ∆ίκαιο ∆ημοσίων Συμβάσεων ”, Σάκκουλας, Αθήνα-Θεσσαλονίκη 2017, σελ. 380, S. Arrowsmith “ The Law of Public and Utilities Pro- curement: Regulation in the EU and UK ” Vol. 2, Third Edition, Sweet & Maxwell, 2018 σελ. 727-729, Ι. Herrera Anchustegui “Division into Lots and Demand Aggregation –Extremes Looking for the Correct Balance?” in GS Ølykke & A Sánchez-Graells (eds), Reformation or Deformation of the EU Public Procurement Rules in 2014 (Cheltenham, Edward Elgar Publishing, 2016), διαθέσιμο στο http://papers.ssrn.com/sol3/papers.cfm?abstract_ id=2665040, τελευταία πρόσβαση 27.11.2018. 21.  Βλ. ΕλΣυν VI Τμ. 608, 609/2018, Στ΄ Κλιμ. 254/2017, Ζ΄ Κλιμ. 243/2017, Κλιμ. στο IV Τμ. 105/2018. 22.  Βλ. ∆ΕφΘεσ (ακυρωτικό) 88/2018. 23.  Τούτο υποστηρίζεται ότι ενδέχεται να παρεμποδίσει τον ανταγωνισμό, ενώ έρχεται και σε αντίθεση με τον στόχο των κατατμήσεων που είναι η προώθηση της πρόσβασης των ΜΜΕ, βλ. ενδεικτικά M.Trybus “The Promotion of Small and Medium Sized Enter- prises in Public Procurement: A Strategic Objective of the New Public Sector Directive?” Chapter in François Lichère, Roberto Caranta and Steen Treumer (eds.) Modernising Pub- lic Procurement: The New Directive (Djøf: Copenhagen, 2014), σελ. 255-280, διαθέσιμο στο SSRN: https://ssrn.com/abstract= 2860019, τελευταία πρόσβαση 22.11.2018 σελ. 6. 24.  Στο σχέδιο της Οδηγίας προβλεπόταν αρχικά το τριπλάσιο, βλ. Μ. Trybus ό.π. σελ. 13. 25.  Η δυνατότητα προσφυγής στην εν λόγω εξαίρεση πρέπει να ερμηνεύεται στενά. 26.  Βλ. ΕλΣυν VI Τμ. 455, 456, 457, 846/2018, ΕΑ ΣτΕ 203/2018. 27.  Βλ. Μ. Trybus ό.π. σελ. 14-17.