ΔΗΜΟΣΙΕΣ ΣΥΜΒΑΣΕΙΣ - Ν 4412/2016

10 Συνολικές μεταρρυθμίσεις του Ν 4412/2016 στους υπάρχοντες κανόνες περιορίζεται η διοικητική επιβάρυνση 28 και μειώνονται τα έξοδα συμμετο- χής των οικονομικών φορέων. Γ.  Περισσότερες διατάξεις σχετικά με τα κριτήρια ανάθεσης και τους λόγους αποκλεισμού 1.  Εισαγωγή ενός μοναδικού κριτηρίου κατακύρωσης (άρθρα 86 του Ν 4412/2016 και 67 της Οδ. 2014/24/ΕΕ) 29,30 Ως μοναδικό κριτήριο ανάθεσης των δημοσίων συμβάσεων ορίζεται αυτό της “πλέον συμφέρουσας από οικονομική άποψη προσφοράς”. Αν και εκ πρώ- της όψεως, φαίνεται ότι παύει να ισχύει το κριτήριο της χαμηλότερης τιμής ως επιλογή της αναθέτουσας αρχής κατά την ανάθεση των δημοσίων συμβά- σεων, αμφότερες οι δυνατότητες ανάθεσης εξακολουθούν να υφίστανται και περιγράφονται με τον ανωτέρω μοναδικό ενιαίο όρο. Επομένως, η έννοια της “πλέον συμφέρουσας από οικονομική άποψη προσφοράς” διευρύνεται προκειμένου να συμπεριλάβει τόσο τις αναθέσεις που βασίζονται σε κριτή- ρια ποιοτικά - μη οικονομικά όσο και εκείνες που βασίζονται μόνο στην τιμή. Ειδικότερα, στο πλαίσιο της υποχρέωσης συμμόρφωσης με τις αρχές της διαφάνειας, της αποφυγής των διακρίσεων, της ίσης μεταχείρισης και της ανάπτυξης συνθηκών πραγματικού ανταγωνισμού, ως βάση για τον προσδιο- ρισμό με αντικειμενικό τρόπο του ανωτέρω κριτηρίου ανάθεσης προβλέπο- νται: i) η τιμή 31 , ii) το κόστος, με χρήση προσέγγισης αποτελεσματικότητας σε σχέση με το κόστος, όπως της κοστολόγησης του κύκλου ζωής, που ανα- λύεται στο άρθρο 87 και διακρίνεται στο κόστος που βαρύνει την αναθέτου- σα αρχή (κτήσης, χρήσης, συντήρησης) και στο κόστος που οφείλεται σε εξω- τερικούς περιβαλλοντικούς παράγοντες που συνδέονται με το έργο και iii) η βέλτιστη σχέση ποιότητας-τιμής, η οποία εκτιμάται βάσει ποιοτικών χαρα- κτηριστικών (ποιότητα, τεχνική αξία, αισθητικά και λειτουργικά καθώς και καινοτόμα χαρακτηριστικά), περιβαλλοντικών και/ή- κοινωνικών (απασχό- ληση ευπαθών ομάδων, καταπολέμηση διακρίσεων εν γένει), που στο σύνολό 28.  Βλ. σκ. 84 της αιτιολογικής έκθεσης της Οδηγίας 2014/24/ΕΕ. Σύμφωνα με τον Μ.Trybus ό.π. σελ. 9, με τις ρυθμίσεις αυτές επέρχεται όφελος και στις μεγάλες επι- χειρήσεις, αν και η διοικητική επιβάρυνση είναι πράγματι μεγαλύτερη για τις ΜΜΕ που εξ ορισμού διαθέτουν λιγότερους πόρους. 29.  Βλ. R. Caranta “Part 1. 5.Public procurement and Award Criteria” σε “ Research Handbook on EU Public Procurement Law” ed Ch. Bovis, University of Hull UK, 2016, και ειδικότε- ρα , σελ. 149-175. 30.  Για τα κριτήρια ανάθεσης βλ. κατωτέρω Ε. Κωνσταντάκου «Οι τεχνικές προδιαγραφές (άρθρο 54 Ν 4412/2016) σε συνδυασμό με τα άρθρα 46, 47 Ν 4412/2016 για τις προκα- ταρκτικές διαβουλεύσεις της αγοράς». 31.  Η ανάθεση της σύμβασης στη βάση της τιμής και μόνο θεωρείται ως ένας τρόπος προσδιορισμού της πλέον συμφέρουσας από οικονομική άποψη προσφοράς και όχι κάτι διαφορετικό από αυτήν.