Η ΣΧΕΣΗ ΠΟΛΙΤΙΚΗΣ ΔΙΚΟΝΟΜΙΑΣ ΚΑΙ ΔΙΚΟΝΟΜΙΑΣ ΤΟΥ ΣΤΕ

35 Κεφάλαιο 2 Το νομοθετικό περίγραμμα της διαχύσεως της πολιτικής δικονομίας στη δικονομία του Συμβουλίου της Επικρατείας § 9. Νομοθετικό πλαίσιο - Η διαχρονικά ατελής δικονομία του ΣτΕ και οι μέθοδοι πληρώσεώς της Το Συμβούλιο της Επικρατείας της δημοκρατικής περιόδου 78 προβλέφθηκε για πρώτη φορά στο Σύνταγμα του 1911 και ρυθμίσθηκε με τον Ν 290/1914. Ένεκα όμως της μη εκδόσεως του βασιλικού διατάγματος που προέβλεπε το ακροτελεύτιο άρθρο 52 σχετικά με τον χρόνο ενάρξεως εφαρμογής του νό- μου το ΣτΕ δεν συστήθηκε. Αξίζει να παρατηρηθεί ότι ο οργανικός αυτός νό- μος ήταν ατελής και θέσπιζε δύο παραπομπές. Μία στο άρθρο 34 στη ποινι- κή δικονομία και μία στο άρθρο 39 στη πολιτική δικονομία. Εφόσον ο νόμος αυτός ουδέποτε εφαρμόσθηκε παρέλκει η εξέτασή του. Εξάλλου, οι παραπε- μπτικές διατάξεις αυτούσιες επαναλήφθηκαν στον ιδρυτικό νόμο του ΣτΕ 3713/1928 και θα εξετασθούν εκεί. Προβλέφθηκε συνεπώς η δικονομία του ΣτΕ συνειδητά από τον κοινό νομοθέτη ως ατελής έχουσα δηλαδή την ανά- γκη παραπομπής σε έτερες δικονομικές διατάξεις και συνεχίζει έως σήμερα να έχει τον ίδιο χαρακτήρα. Το εύρος και το είδος της παραπομπής όμως μεταβλήθηκε στη πορεία του χρόνου μέσω των δικονομικών κανόνων που ρυθμίζουν τη δικονομία του ∆ι- καστηρίου. Για το λόγο αυτό είναι απαραίτητη η παρουσίαση το πρώτον της προγενέστερης δικονομίας του ∆ικαστηρίου η οποία ίσχυσε έως το 1973. Εφαρμόζοντάς αυτή την διάταξη, το ∆ικαστήριο παρήγαγε σημαντική νομο- λογία για το άρθρο 40 (ταυτάριθμο και στον Ν 3713/1928) και επιπλέον κα- θόρισε τη στάση και τη νοοτροπία του δικαστή του ΣτΕ έναντι της αναγκαιό- τητας παραπομπής στη πολιτική δικονομία. Η συμπεριφορά του δικαστή δεν είναι διόλου αμελητέα διότι από αυτόν αποκλειστικά εξαρτάται η ένταση και 78.  Για το Συμβούλιο της Επικρατείας της περιόδου βασιλείας του Όθωνα βλέπε Μ. Στασινόπουλου, ∆ίκαιο ∆ιοικητικών ∆ιαφορών.., ό.π. σ. 98, Γ. Αγγελίδη , «Ερανίσμα- τα από την ιστορίαν του Συμβουλίου Επικρατείας της μοναρχικής περιόδου» σε: Ε∆∆∆ 3 (1959), σ. 245 - 249, Του Ιδίου , Το επί Όθωνος Συμβούλιον της Επικρατείας, Α΄, 1976, σ. 67 - 72, Του Ιδίου , «Ανάλεκτα από την ιστορίαν του Συμβουλίου της Επι- κρατείας της μοναρχικής περιόδου», σε: Ε∆∆∆ 5 (1961), σ. 348 - 359, Του Ιδίου , Το επί Όθωνος Συμβούλιον της Επικρατείας, Α΄, 1976, σ. 73 - 84.