Η ΠΟΛΙΤΙΚΗ ΤΩΝ ΑΠΟΚΡΑΤΙΚΟΠΟΙΗΣΕΩΝ ΣΤΗΝ ΠΕΡΙΟΔΟ ΤΗΣ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗΣ ΚΡΙΣΗΣ

52 Η πολιτική των αποκρατικοποιήσεων στην περίοδο της οικονομικής κρίσης του δικτύου 169 , παραγνωρίζει έναν σημαντικό παράγοντα, τον οποίο εξίσου αγνοεί - ίσως τις περισσότερες φορές - συλλήβδην το δημόσιο δίκαιο· την αποτελεσματικό- τητα 170 . Ένα βήμα πέρα από αυτή καθεαυτήν την αποτελεσματικότητα των υπηρεσιών ύδρευσης και αποχέτευσης βρίσκεται η εντύπωση ότι η απόφαση αυτή του ΣτΕ θέτει σε τελική ανάλυση εν αμφιβόλω τον ίδιο τον εποπτικό ρόλο του κράτους επί της ιδιωτικο- ποιούμενης δραστηριότητας 171 . Με άλλα λόγια, το ΣτΕ εκφράζει μία βαριά δυσπιστία όχι μόνο απέναντι στον επιχειρηματία, αλλά και στο ίδιο το κράτος διατυπώνοντας στο σκεπτικό του ότι τη δεδομένη στιγμή «η … μετατροπή της δημοσίας επιχειρήσεως σε ιδιωτική, που λειτουργεί με γνώμονα το κέρδος, καθιστά αβέβαιη τη συνέχεια της εκ μέρους της παροχής προσιτών υπηρεσιών κοινής ωφελείας, και δη υψηλής ποιότητας, η οποία δεν εξασφαλίζεται πλήρως με την κρατική εποπτεία». Η απάντηση στη διασφάλιση της εν λόγω κοινωφελούς δραστηριότητας μετά την απο- κρατικοποίηση βρίσκεται πάντως στην καθιέρωση από τον νομοθέτη υποχρεώσεων καθολικής υπηρεσίας τόσο ως προς την τιμολογιακή πολιτική όσο και ως προς την γεωγραφική κάλυψη και ποιοτική παροχή. 2. ΤΟ «ΚΛΕΙΣΙΜΟ» ΤΗΣ ΕΡΤ Με τον Ν. 1730/1987 172 ιδρύεται η ΕΡΤ Α.Ε. ως δημόσια επιχείρηση που ανήκει στον δημόσιο τομέα· ελέγχεται δε και εποπτεύεται από το κράτος. Επιπλέον, οργανώνεται 169. Αφού αποτελεί φυσικό μονοπώλιο. 170. Πρβλ. Α. Ηλιάδου, Δημόσιες Επιχειρήσεις, ό. π., σελ. 199. Βλ. Γ. Δελλή , Δήμος και Αγορά, 2018, σελ. 278. 171. Βλ. Γ. Δελλή , Δήμος και Αγορά, ό. π., σελ. 279. 172. Για λόγους συστηματικής πληρότητας παρατίθεται και το προγενέστερο νομοθετικό καθεστώς που διήπε την ΕΡΤ πριν τον Ν. 1730/1987. Πιο συγκεκριμένα, το 1930 το Ελληνικό Δημόσιο συνάπτει σύμβαση με τον Εμμανουήλ Μάρκογλου «περί εκχωρήσεως αποκλειστικού προνομίου εκμεταλλεύσεως της ραδιοφωνίας εν Ελλάδι» η οποία κυρώνεται με τον Ν. 4551/1930. Λίγα χρόνια αργότερα, υπό την πρωθυπουργία του Μεταξά η σύμβαση αυτή διαλύεται, ενώ με τον Α.Ν. 95/1936 συστήνεται η «Υπηρεσία Ραδιοφωνικών Εκπομπών» (Υ.Ρ.Ε.) με τη μορφή ΝΠΔΔ. Τόσο πριν όσο και κατά τη διάρκεια της κατοχής συνάπτονται διάφορες συμβάσεις με αντικεί- μενο τη ραδιοφωνία οι οποίες αποδεικνύονται βραχύβιες. Μετά το τέλος του πολέμου, με τη συντακτική πράξη 54/15.6.1945 ιδρύεται το «Εθνικό Ίδρυμα Ραδιοφωνίας» (Ε.Ι.Ρ.) ως ΝΠΔΔ. Ακολούθως, το ΝΔ 722/14.11.1970 προέβλεψε την Υπηρεσία Ενημερώσεως Ενόπλων Δυνάμεων (ΥΕΝΕΔ) σκοπός της οποίας, μεταξύ άλλων, ήταν η εγκατάσταση και λειτουργία σταθμών ραδι- οφωνίας και τηλεόρασης. Με την εισαγωγή της τηλεόρασης στην Ελλάδα, το ΕΙΡ μετονομάζεται σε ΕΙΡΤ («Εθνικό Ίδρυμα Ραδιοφωνίας και Τηλεοράσεως»). Μετά την πτώση της δικτατορίας, ο Ν. 230/1975 ιδρύει νέο φορέα αυτή τη φορά· την «Ελληνική Ραδιοφωνία – Τηλεόραση» (ΕΡΤ).