ΝΟΜΙΚΟ ΚΑΘΕΣΤΩΣ ΑΛΛΟΔΑΠΩΝ - 3Η ΕΚΔΟΣΗ

23 / 32

102 ®¯¨¦§¯ §¡›£Ÿ±¬Ÿ ¡œœ¯š¡ž¬®
šÉËÁÉόÁÒÁ ÒÎ× ¡ÍÓÐύÎ×129, È ËŽŒÅÍÈ ÍΌÎÓÅѽÁ Åн «ÒÈÕ Å×ÓÀÍÈÕ ÐÎÕ
ÁÎØȌ½ÔÑÉÍ ÒÔÍ ÅÊ ÁÒ×ÖȌÒÔÍ ÅÍ ÒÈ ÅÐÇÁѽÁ ÁÓ¾ÍÒÔÍ ÅÐÇÁÒÏÍ ¼ ׍ÁÌ-
̼ÌÔÍ» ÅÇŽÐÅÉ ÑÎÂÁÐ ØÈÒ¼ŒÁÒÁ ÍΌɌ¾ÒÈÒÁÕ, ÑÒÎ ÂÁӌ¾ Î× È ÁÐÎÖ¼ ÒÈÕ
ÁÎØȌ½ÔÑÈÕ ÅÊÁÐÒÒÁÉ Á¾ ÒÈ Ð¼ÒÐÁ ÒÈÕ ÁŒÎÉÂÁɾÒÈÒÁÕ. ±ÎÀÒÎ ÑȌÁ½ÍÅÉ ¾ÒÉ
ÁÎØȌ½ÔÑÈ ÇÉÁ ÅÐÇÁÒÉËÁÒ×Ö¼ŒÁÒÁ ŒÎÐÎÀÍ ÍÁ ÌÂÎ×Í Œ¾ÍÎ ÎÉ ÅÐÇÁؾŒÅÍÎÉ
ÁÌÌÎÄÁÎ½, ÒÔÍ ÎÎ½ÔÍ ÎÉ ÖÏÐÅÕ ËÁÒÁÇÔÇ¼Õ »ÖÎ×Í ÅÉË×ÐÏÑÅÉ ÒÈ ŸÀŒÂÁÑÈ
ÒÈÕ š¯£ (š¯£ 19/1925) ËÁÉ ŒÅ ÒÎ×Õ ½ÄÉÎ×Õ ¾ÐÎ×Õ ŒÅ ÒÎ×Õ ÎÎ½Î×Õ ÁÍÁÇÍÔн-
ØÎ×Í Á×Ò»Õ ÁÎØȌ½ÔÑÈ ÑÒÎ×Õ ÅËŽ µÌÌÈÍÅÕ ÅÐÇÁؾŒÅÍÎ×Õ. ¥ ÁÐÁÍÔ ÄÉ-
ËÐÉÑÈ ÄÅÍ Ñ×ÍÄÅÉ ŒÅ ÒÈÍ Î×ÑÉÁÑÒÉ˼ ÐÎÑÒÁѽÁ ÒÔÍ ËÎÉÍÔÍÉËÏÍ ÄÉËÁÉԌ-
ÒÔÍ ËÁÉ ÒÈÍ ÁÐÖ¼ ÒÎ× ËÎÉÍÔÍÉËÎÀ ËÐÒÎ×Õ ÄÉËÁ½Î×, ¾ÔÕ Á×Ò¼ ËÁÒÎÖ×ÐÏÍÅÒÁÉ
Á¾ ÒÎ ÐÓÐÎ 25 § 1 ÒÎ× Ÿ×ÍÒnjÁÒÎÕ. £ÊÌÌÎ×, ¾ÔÕ ÎÐÓ ÒÎͽØÅÉ È £ÓÍÉ˼
£ÉÒÐ΍¼, ÒÎ ÄÉËÁ½ÔŒÁ ËÓÅ ÐÎÑύÎ× ÑÒÈÍ ËÎÉÍÔÍÉ˼ ÁÑÆÌÅÉÁ, Ñ׌ÅÐÉ-
ÌÁŒÂÁ;ŒÅÍÔÍ ËÁÉ ÒÔÍ ËÎÉÍÔÍÉËÏÍ ÁÑÆÁ̽ÑÅÔÍ Å½ÍÁÉ »ÍÁ Á¾ ÒÁ ÓŌÅÌÉÏ-
ÄÈ ËÎÉÍÔÍÉË ÄÉËÁÉόÁÒÁ Î× ÐÎÑÒÁÒÅÀÅÉ ÐÈÒ ÒÎ šÉÅÓÍ»Õ ŸÀŒÆÔÍÎ ÇÉÁ ÒÁ
ÎÉËÎÍΌÉË, ËÎÉÍÔÍÉË ËÁÉ ÎÌÉÒÉÑÒÉË ÄÉËÁÉόÁÒÁ (ÐÓ. 9 N 1532/1985)130 .
±»ÌÎÕ, È ŸÀŒÂÁÑÈ š¯£ ÄÉÁÑÁÆÈͽØÅÉ ÑÒÎ ÐÓÐÎ 68 § 1 ¾ÒÉ ÎÉ ÁÌÌÎÄÁÎ½ ÅÐÇÁ-
ؾŒÅÍÎÉ Ð»ÅÉ ÍÁ ÁÎÌÁŒÂÍÎ×Í ÒÁ ½ÄÉÁ ÄÉËÁÉόÁÒÁ, ¾ÔÕ ËÁÉ ÎÉ ÈŒÅÄÁÎ½.
§Ð½ÍÅÒÁÉ Ñ˾ÉŒÈ, ōΌ»ÍÔÕ, È ËÁÒÐÇÈÑÈ ÒÔÍ ÄÉÁËнÑÅÔÍ ÅÉÕ ÂÐÎÕ ÒÔÍ ÁÌ-
ÌÎÄÁÏÍ ÅÐÇÁØΌ»ÍÔÍ, ÉÄÉÁ½ÒÅÐÁ ¾ÒÁÍ Á×Ò»Õ ÐÎËÁÌÎÀÍÒÁÉ Á¾ ÅÉÄÉË»Õ ÄÉÁ-
ÒÊÅÉÕ ÒÈÕ ÅÌÌÈÍÉË¼Õ ÍΌÎÓÅѽÁÕ, ÏÑÒÅ ÍÁ ÁÎËÒ¼ÑÅÉ Î×ÑÉÁÑÒÉ˾ ÅÐÉÅÖ¾ŒÅÍÎ
È ÉѾÒÈÒÁ ÁÌÌÎÄÁÏÍ ËÁÉ ÈŒÅÄÁÏÍ ÅÐÇÁØΌ»ÍÔÍ »ÍÁÍÒÉ ÒÔÍ ÁÑÆÁÌÉÑÒÉËÏÍ
ÄÉËÁÉԌÒÔÍ, ¾ÔÕ ËÁÒÎÖ×ÐÏÍÅÒÁÉ ÑÒÎ ÐÓÐÎ 21 ÒÎ× N 4251/2014. ž»ÐÁÍ
ÒÔÍ ÁÐÁÍÔ ÄÉÁÒÊÅÔÍ Î× ÁÆÎÐÎÀÍ ÑÒÎ×Õ ×È˾Î×Õ ÒнÒÔÍ ÖÏÐÔÍ Î×
ÄÉÁŒ»ÍÎ×Í Í¾ŒÉŒÁ ÑÒÈ ÖÏÐÁ, ŽÍÁÉ ÑȌÁÍÒÉ˾ ÍÁ ÒÎÍÉÑÓŽ ¾ÒÉ ÒÎ Ÿ×ŒÂÎÀÌÉÎ
ÒÈÕ £×ÐύÈÕ ŒÅ ÒÈ ŸÀÑÒÁÑÈ R(2000)3 ÐÎÒлÅÉ ÒÁ ËÐÒÈ-Œ»ÌÈ ÍÁ ×ÉÎÓÅÒ¼-
ÑÎ×Í ÇÉÁ ÒÎ×Õ ŒÈ ;ŒÉŒÎ×Õ ÁÌÌÎÄÁÎÀÕ »ÍÁ ÄÉËÁ½ÔŒÁ Ð¾ÑÂÁÑÈÕ ÑÒÁ ÅÌÖÉ-
ÑÒÁ ËÎÉÍÔÍÉË ÄÉËÁÉόÁÒÁ. ¥ ŸÀÑÒÁÑÈ R(2000)3 ÐÎÂÌ»ÅÉ ÅÉÄÉ˾ÒÅÐÁ ¾ÒÉ ÒÁ
ËÐÒÈ-Œ»ÌÈ ÓÁ ŒÎÐÎÀÑÁÍ ÍÁ ÁÍÁÇÍÔнÑÎ×Í ÑÒÎ×Õ ÁÌÌÎÄÁÎÀÕ Î× ÂнÑËÎ-
ÍÒÁÉ ÑÒÈÍ ÅÉËÐÒÅÉ ÒÎ×Õ ÑÅ ËÁÒÑÒÁÑÈ ŒÈ ;ŒÉŒÈÕ ÄÉÁŒÎÍ¼Õ »ÍÁ ÄÉËÁ½ÔŒÁ
ÑÒÈÍ ÁÐÎÖ¼ ÒÔÍ ÂÁÑÉËÏÍ ×ÈÐÅѽÔÍ ×ÇŽÁÕ, ÄÉÁÒÐÎÆ¼Õ ËÁÉ ÑÒ»ÇÁÑÈÕ. ¥ ÅÍ
̾ÇÔ ÁÍÁÇÍÏÐÉÑÈ, ÁÍÅÊÐÒÈÒÁ Á¾ ÒÎ ËÁÓÅÑÒÏÕ ÄÉÁŒÎÍ¼Õ ÒÎ× ÁÌÌÎÄÁÎÀ,
׍ÁÇÎÐÅÀÅÒÁÉ, ËÁÒ ÒÎ Ÿ×ŒÂÎÀÌÉÎ ÒÈÕ £×ÐύÈÕ, Á¾ ÒÈÍ ÁÍÁÇËÁ½Á ÐÎÑÒÁѽÁ
ÒÔÍ ÓŌÅÌÉÔÄÏÍ ÄÉËÁÉԌÒÔÍ ÒÎ× ÁÍÓÐύÎ×131.
129. , šÉÁËÐÉÒÉ˼ ŒÅÒÁÖŽÐÉÑÈ ÁÌÌÎÄÁÏÍ ÅÐÇÁØΌ»ÍÔÍ, ÂÌ. ō½ÑÈÕ ¦. œÈ-
ÊÎ×ÐÉÏÒÈÕ, ±Î ÍΌÉ˾ ËÁÓÅÑÒÏÕ ÒÎ× ŒÅÒÁÍÑÒÈ ŒÉÑÓÔÒÎÀ ÑÒÈÍ £ÌÌÄÁ, ¡ÍÒ.®.ŸË-
ËÎ×ÌÁÕ, 1998
130. idem
131. R.Cholewinski, Migrants irréguliers: l’accès aux droits sociaux minimaux, Conseil
de l’Europe, 2005