ΚΥΠΡΙΑΚΟ ΔΙΟΙΚΗΤΙΚΟ ΔΙΚΑΙΟ

10 Κυπριακό Διοικητικό Δίκαιο οργάνων της θεωρείται ως εγγύηση της ομαλής λειτουργίας του πολιτεύμα- τος. Το Κυπριακό Σύνταγμα προβλέπει την διάκριση μεταξύ πολιτικής και διοικη- τικής εξουσίας. 23 Για τον σκοπό αυτό εναποθέτει τον διορισμό και γενικότερα την υπηρεσιακή ανέλιξη και κατάσταση των δημοσίων υπαλλήλων σε ανε- ξάρτητο σώμα, την Επιτροπή Δημόσια Υπηρεσίας (ΕΔΥ) τα μέλη της οποίας υπηρετούν υπό όρους όμοιους προς εκείνους των δικαστών του Ανωτάτου Δικαστηρίου. (άρθρο 122 του Συντάγματος). Κατά τον ίδιο τρόπο οι δημόσιοι υπάλληλοι απολαμβάνουν, διαχρονικά, μονι- μότητας και η θέση τους δεν επηρεάζεται από την τύχη της εκάστοτε κυβέρ- νησης ακόμα και στις υψηλότερες βαθμίδες (Γενικοί Διευθυντές Υπουργείων). Η αντίληψη είναι ότι οι δημόσιοι υπάλληλοι οφείλουν να ασκούν τα καθήκοντα τους υπακούοντας στους νόμους και όχι σε οποιουσδήποτε άλλους. Όπως διευκρινίζεται, η διάκριση μεταξύ πολιτικής και διοικητικής πτυχής της εκτελεστικής εξουσίας έχει την έννοια της διασφάλισης της ουδετερότητας των δημοσίων υπηρεσιών αναφορικά με τις φιλοδοξίες των εκάστοτε κυβερ- νήσεων και να απαλλάξει την αποστολή τους από κάθε ίχνος πολιτικοποίησης. Αποβλέπει να εξαφανίσει κάθε στοιχείο προκατάληψης των δημοσίων υπαλ- λήλων στην άσκηση των καθηκόντων τους. 24 23. «Η διάκριση μεταξύ των οργάνων της πολιτικής εξουσίας αφενός και της διοικητικής λειτουργίας αφετέρου έχει βαθιές ρίζες και ανάγεται στις θεμελιακές αρχές που διέ- πουν την οργάνωση του κράτους. Η νομολογία αναγνώρισε και οριοθέτησε με ιδιαίτερη σαφήνεια την διάκριση μεταξύ πολιτικής εξουσίας και διοικητικής λειτουργίας όπως πηγάζει από σειρά διατάξεων του Συντάγματος οι οποίες και διαχωρίζουν το οργανικό και λειτουργικό πεδίο των φορέων της πολιτικής εξουσίας από εκείνο της διοικητικής λειτουργίας.» Επιτροπή Προστασίας του Ανταγωνισμού – v - Αρχής Τηλεπικοινωνιών Κύπρου , ΑΕ 2/2016 και 7/2016, Απόφαση 3/3/2017. Βλ. επίσης, Πρόεδρος της Δημοκρατίας – v - Βουλής των Αντιπροσώπων (2011) 3 ΑΑΔ 777, όπου: «Υπάρχει συνταγματική επιταγή αναγνωρισμένη από τη νομολογία, για τη τήρηση της αρχής της λειτουργίας των Δημόσιων Υπηρεσιών, μακριά από την πολιτική επιρροή. Στην βάση αυτή απαγορεύεται η ανάμειξη της πολιτικής εξουσίας στην διοι- κητική λειτουργία του κράτους.» Στην υπόθεση αυτή κρίθηκε ότι προσέκρουαν στην συνταγματική αρχή της διάκρισης μεταξύ πολιτείας και διοικητικής εξουσίας νομοθε- τικές διατάξεις που παρείχαν δυνατότητα σε πρόσωπο που κατέχει θέση στη δημόσια ή εκπαιδευτική υπηρεσία της Δημοκρατίας ή σε οργανισμό δημοσίου δικαίου να ανα- λάβει, εφόσον εκλεγεί, το αξίωμα μέλους δημοτικού ή κοινοτικού συμβουλίου χωρίς προηγουμένως να παραιτηθεί από θέση την οποία κατέχει, εφόσον ο Γενικός Έφορος Εκλογών αποφασίσει ότι τα καθήκοντα της θέσης που κατέχει δεν συγκρούονται με τα καθήκοντα και τις ευθύνες του εν λόγω αξιώματος. 24. G.M. Pikis: Constitutionalism, Human Rights, Separation of Powers, Martinus Nishoff Publishers, 89.