Η ΣΥΜΜΟΡΦΩΣΗ ΤΗΣ ΔΙΟΙΚΗΣΗΣ ΠΡΟΣ ΤΙΣ ΑΚΥΡΩΤΙΚΕΣ ΔΙΚΑΣΤΙΚΕΣ ΑΠΟΦΑΣΕΙΣ ΣΤΗΝ ΚΥΠΡΟ

Κεφάλαιο 1 – ΕΙΣΑΓΩΓΗ 9 Στην υπόθεση Επαμεινώνδας Τάκη Επαμεινώνδα ν. Δήμος Λεμεσού κ.α. , 48 είχαν υπογραμ- μισθεί τα ακόλουθα: «Η αναθεωρητική δικαιοδοσία του Ανωτάτου Δικαστηρίου [πλέον του Διοικητικού Δικαστηρίου] είναι ακυρωτικής φύσεως και, όπως έχει ήδη επισημανθεί, περιορίζεται αποκλειστικά στα οριζόμενα από το Άρθρο 146.4 του Συντάγματος. Όπως ελέ- χθη στη Θαλασσινού, η πρόνοια αυτή «εξαντλητικά δίδει την έκταση των εξουσιών του ακυρωτικού δικαστηρίου και καμμιά άλλη εξουσία και ειδικότερα τη δυνατότητα σε ένα αιτητή να εκτελέσει τέτοια απόφαση». Με την υποβολή της προσφυγής του Άρθρου 146 του Συντάγματος (αίτηση ακυρώσεως) στο Διοικητικό Δικαστήριο, ο Αιτητής δεν επιδιώκει μόνο την ακύρωση της προσβαλλόμε- νης διοικητικής πράξης, αλλά κυρίως την άρση των επιπτώσεών ή/και των συνεπειών της και την επαναφορά στην προτέρα κατάσταση η οποία ίσχυε πριν από την έκδοση της. 49 Υπό την έννοια αυτή, η διάταξη του Άρθρου 146 γίνεται αντιληπτή και ως ειδικότερη πτυχή του θεμελιώδους δικαιώματος παροχής έννομης προστασίας, όπως αυτό προστατεύεται τόσο από το Άρθρο 30.1 του κυπριακού Συντάγματος όσο και από το Άρθρο 6.1 της Ευρωπαϊ- κής Σύμβασης Ανθρωπίνων Δικαιωμάτων. Στο πεδίο του διοικητικού δικαίου και ειδικότερα, στις περιπτώσεις κατά τις οποίες η προ- σβολή προέρχεται από παράνομη διοικητική πράξη, το αποτέλεσμα αυτό επιτυγχάνεται, όπως προαναφέρθηκε με την ακυρωτική απόφαση η οποία έχει διαπλαστικό χαρακτήρα. Με τη διαπλαστική απόφαση επέρχεται άμεση τροποποίηση της έννομης τάξης, δηλαδή δημιουργείται, τροποποιείται ή καταργείται δίκαιο. 50 Στην κυπριακή έννομη τάξη αυτό δι- ασφαλίζεται με το Άρθρο 146 του Συντάγματος, το οποίο κατοχυρώνει τόσο τη δυνατότη- τα ακύρωσης των εκτελεστών πράξεων της Διοίκησης, όσο και το ακυρωτικό αποτέλεσμα των δικαστικών ακυρωτικών αποφάσεων. Η ακύρωση της απόφασης ή πράξης από το Δικαστήριο καθιστά υποχρέωση της αρχής που την εξέδωσε να εξαλείψει την πράξη και όλες τις συνέπειές της. Η υποχρέωση αυτή συναρ- τάται αφενός, με την προστασία των δικαιωμάτων του Αιτητή (περιλαμβανομένων και των δικαιωμάτων του κάτω από το Άρθρο 146.6) και αφετέρου, με τη διασφάλιση της νομιμό- τητας στη δημόσια λειτουργία. 51 Παράλληλα, όπως έχει λεχθεί, η ακυρωτική δικαστική απόφαση είναι άρρηκτα συνυφα- σμένη και με τη θεμελιώδη συνταγματική αρχή της νομιμότητας. Η δικαστική απόφαση εντάσσεται στην αποστολή της δικαιοσύνης τόσο από συνταγματική όσο και από δικαιο- πολιτική σκοπιά, να άρει και να αποκαταστήσει τη νομιμότητα, η οποία ετρώθη από την 48.  Επαμεινώνδας Τάκη Επαμεινώνδα ν. Δήμος Λεμεσού κ.α. , ECLI:CY:AD:2016:C177. 49. ECtHR, Hornsby v. Greece , No. 18357/91, 19/03/1997, para. 41: «By lodging an application for judicial review with the State’s highest administrative court the litigant seeks not only annulment of the impugned decision but also and above all the removal of its effects». Βλέπε, επίσης, ECtHR, Bursa Barosu Ba ş kanl ığı and Others v. Turkey , No. 25680/05, 19/06/2018, para. 144. 50. Κουτούπα-Ρεγκάκου, Ε., Το δεδικασμένο των αποφάσεων των Διοικητικών Δικαστηρίων , Εκδόσεις Σάκκουλα, Αθήνα-Θεσσαλονίκη, 2002, σελ. 25. 51.  Χρίστος Ιωσηφίδης ν. Κυπριακής Δημοκρατίας , (1998) 3 Α.Α.Δ. 490, βλέπε άποψη του Πική, Δ. 30 31 32 33 34