8 / 44
Ματιές στον κόσμο
6 Νομικός Σύμβουλος
Νέο ευρωπαϊκό ταξιδιωτικό
έγγραφο για την επιστροφή παράνομων
μεταναστών
Στο πλαίσιο της μεταναστευτικής πολιτικής της ΕΕ και της προσπάθει-
ας της ΕΕ για τη δημιουργία ενός ενιαίου και σταθερού νομοθετικού
καθεστώτος με σκοπό την αποτροπή της παράνομης μετανάστευσης,
το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο ενέκρινε την Πρόταση Κανονισμού για
την εισαγωγή ενός πρότυπου ευρωπαϊκού ταξιδιωτικού εγγράφου,
το οποίο θα επιταχύνει τις διαδικασίες επιστροφής των υπηκόων τρί-
των χωρών που διαμένουν παράνομα στα κράτη μέλη της ΕΕ και δεν
διαθέτουν έγκυρα διαβατήρια ή ταυτότητες. Βασικός στόχος είναι να
ενισχυθούν τα χαρακτηριστικά ασφαλείας και οι τεχνικές προδιαγρα-
φές του εγγράφου προκειμένου αυτό να γίνεται ευκολότερα αποδε-
κτόαπότις τρίτες χώρες. Ηχρήσητουνέουαυτούεναρμονισμένου τα-
ξιδιωτικού εγγράφου θα γίνεται στο πλαίσιο των συμφωνιών επανεισ-
δοχήςμε τρίτες χώρες, ενώτακράτημέληοφείλουν ναεπιδιώξουν την
αναγνώρισή του στο πλαίσιο των διμερών συμφωνιών καθώς και των
άλλων ρυθμίσεων με τρίτες χώρες για επιστροφές που δεν καλύπτο-
νται από επίσημες συμφωνίες. Συγκεκριμένα, ο νέος Κανονισμός προ-
βλέπει την εισαγωγή μίας κοινής μορφής (πρότυπου) ευρωπαϊκού τα-
ξιδιωτικού εγγράφου, και επικαιροποιεί τη μη δεσμευτική Σύσταση
του Συμβουλίου της 30ης Νοεμβρίου 1994. Τα εναρμονισμένα έγγρα-
φα θα έχουν χαρακτηριστικά ασφαλείας, π.χ. υδατογραφήματα, όπως
όριζε ο ευρωπαϊκός Κανονισμός του 2002 για τις θεωρήσεις εισόδου
που εκδίδουν οι ευρωπαϊκές χώρες για άτομα που δεν κατέχουν νόμι-
μα ταξιδιωτικά έγγραφα. Έτσι, θα καταπολεμηθούν τα φαινόμενα πα-
ραποίησης και πλαστογράφησης, ενώ παράλληλα θα μειωθεί ο διοι-
κητικός και γραφειοκρατικός φόρτος για τα κράτη μέλη και τις αρχές
των τρίτων χωρών (Συνήγορος 117/2016,54).
Κατάργηση των τελών
περιαγωγής στην ΕΕ το 2017
Στα τέλη Σεπτεμβρίου η Επιτροπή συμφώνησε σε νέα προσέγγιση
ώστε η κατάργηση των τελών περιαγωγής να ισχύει για όλους τους
Ευρωπαίους. Συγκεκριμένα, το Σώμα των επιτρόπων συζήτησε μία
νέα προσέγγιση όσον αφορά την αρχή της εύλογης χρήσης και συμ-
φώνησε ότι δεν θα πρέπει να επιβάλλεται στους καταναλωτές κανέ-
να όριο, ούτε στη διάρκεια ούτε στη συχνότητα, κατά τη χρήση των
κινητών τους συσκευών όταν βρίσκονται σε άλλη χώρα της ΕΕ. Ταυ-
τόχρονα, η νέα προσέγγιση προβλέπει ισχυρές διασφαλίσεις για την
προστασία των παρόχων από δυνητικές καταχρήσεις. Οι διασφα-
λίσεις αυτές θα βασίζονται στην αρχή της χώρας κατοικίας ή των
σταθερών δεσμών που έχουν οι Ευρωπαίοι καταναλωτές με ένα άλ-
λο κράτος μέλος της ΕΕ (π.χ. συχνή και παρατεταμένη διαμονή στο
κράτος μέλος του παρόχου της περιαγωγής). Σύμφωνα με το σχέδιο
κανόνων που συζήτησε το Σώμα των επιτρόπων, οι ταξιδιώτες με κι-
νητή συσκευή η οποία έχει κάρτα SIM του κράτους μέλους όπου κα-
τοικούν ή με το οποίο διατηρούν σταθερούς δεσμούς (π.χ. εργαζό-
μενοι που ταξιδεύουν, απόδημοι που επισκέπτονται συχνά την πα-
τρίδα τους ή φοιτητές του προγράμματος Erasmus), θα μπορούν να
τη χρησιμοποιούν σε οποιαδήποτε άλλη χώρα της ΕΕ, με τις ίδιες
χρεώσεις που ισχύουν στη χώρα τους. Συνεπώς, οι Ευρωπαίοι θα
πληρώνουν τις κλήσεις, την αποστολή μηνυμάτων ή τη σύνδεση με
το διαδίκτυο από τις κινητές τους συσκευές με την εγχώρια τιμή και
θα έχουν πλήρη πρόσβαση σε άλλα τμήματα της συνδρομής τους
(π.χ. μηνιαία δέσμη δεδομένων) (Συνήγορος 117/2016,54).
Η συμφωνία του Παρισιού
τίθεται σε ισχύ
Ύστερα από την έγκριση της επικύρωσης της Συμφωνίας του Παρι-
σιού από το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο -παρουσία του Προέδρου της
Ευρωπαϊκής Επιτροπής κ. Jean-Claude Juncker, του Γενικού Γραμμα-
τέα τουΟργανισμούΗνωμένων Εθνών κ. Ban Ki-moon και της προέ-
δρου της 21ης διάσκεψης τουΟΗΕ για το κλίμα (COP 21) κ. Ségolène
Royal- ξεπεράστηκε και το τελευταίο εμπόδιο. Ηπολιτικήδιαδικασία
για την επικύρωση της συμφωνίας από την Ευρωπαϊκή Ένωση ολο-
κληρώθηκε. Στην ομιλία του για την κατάσταση της Ένωσης, στις 14
Σεπτεμβρίου 2016, ο Πρόεδρος Jean-Claude Juncker απηύθυνε έκ-
κληση για ταχεία επικύρωση της συμφωνίας. Μέχρι στιγμής 62 συμ-
βαλλόμενα μέρη, στα οποία αναλογεί περίπου το 52% των παγκό-
σμιων εκπομπών, έχουν επικυρώσει τη Συμφωνία του Παρισιού. Η
Συμφωνία θα τεθεί σε ισχύ 30 ημέρες αφού επικυρωθεί από τουλά-
χιστον 55 συμβαλλόμενα μέρη τα οποία αντιπροσωπεύουν τουλά-
χιστον το 55% των παγκόσμιων εκπομπών. Η επικύρωση και η κα-
τάθεση από την ΕΕ θα οδηγήσει στην υπέρβαση του ορίου του 55%
των εκπομπών και, κατά συνέπεια, στη θέση της Συμφωνίας του Πα-
ρισιού σε ισχύ. Η ΕΕ, η οποία διαδραμάτισε καθοριστικό ρόλο στην
οικοδόμηση του «συνασπισμού φιλοδοξίας» που κατέστησε δυνα-
τή την έγκριση της Συμφωνίας του Παρισιού τον περασμένο Δεκέμ-
βριο, αποτελεί παγκόσμιο ηγέτη στον τομέα της δράσης για το κλί-
μα. Η Ευρωπαϊκή Επιτροπή έχει ήδη υποβάλει νομοθετικές προτά-
σεις, οι οποίες στοχεύουν στην υλοποίηση της δέσμευσης της ΕΕ για
μείωση των εκπομπών στην Ευρωπαϊκή Ένωση κατά τουλάχιστον
40% έως το 2030 (Συνήγορος 117/2016,54).
Περιορισμός των εκπομπών
από αεροσκάφη
Σε μια προσπάθειά της να καλύψει τυχόν κενά της Συμφωνίας του
Παρισιού για την κλιματική αλλαγή, η Επιτροπή καλωσόρισε επί-
σημα τη διεθνή συμφωνία-ορόσημο για τον περιορισμό των εκπο-
μπών αερίων από αεροσκάφη. Η εν λόγω συμφωνία, η οποία συ-
νιστά επιτυχία του Διεθνούς Οργανισμού Πολιτικής Αεροπορίας
(ICAO), αποτελεί την πρώτη με αντικείμενο τον περιορισμό εκπο-
μπών CO2 σε παγκόσμιο επίπεδο, ενώ παράλληλα καταδεικνύει την
αποφασιστικότητα της Ένωσης να δεσμευτεί σε ένα σταθερό σχέ-
διο καταπολέμησης της υπερθέρμανσης του πλανήτη. Η Συμφωνία,
εν προκειμένω, προβλέπει την εφαρμογή μιας δεσμίδας μέτρων, τα
οποία βασίζονται στην παγκόσμια αγορά και απευθύνονται στις αε-
ροπορικές εταιρίες υποχρεώνοντάς τις να περιορίσουν τη συνεχώς
αυξανόμενη απελευθέρωση εκπομπών CO2 στην ατμόσφαιρα κα-
τά το χρονικό διάστημα 2021 έως 2035. Επιπλέον, ορίζει ότι κάθε
τρία χρόνια θα διεξάγεται έλεγχος, ο οποίος με τη σειρά του θα εγ-
γυάται τη συνεχή βελτιστοποίηση του ως άνω πλαισίου και την επί-
τευξη του περιβαλλοντικού στόχου που δεν είναι άλλος από την επι-
βράδυνση του ρυθμού αύξησης της παγκόσμιας θερμοκρασίας, κά-
τι το οποίο αποτέλεσε και το αντικείμενο της Συμφωνίας του Παρι-
σιού (Συνήγορος 117/2016,55).