10 / 38
IX
Το έργο συμβάλλει ουσιαστικά στη διαμόρφωση μιας ολοκληρωμένης προ-
σέγγισης για την ανταλλαγή πληροφοριών στο πεδίο της άμεσης φορολογί-
ας. Επίσης συνεισφέρει επιστημονικά και κατά το ότι καταδεικνύει ότι η επι-
λογή φορολόγησης των εισοδημάτων από φόρους αποταμιεύσεων με την
ενεργοποίηση των κρατικών φορολογικών αρχών και τη συμμετοχή των φο-
ρέων πληρωμής σε κάθε εμπλεκόμενο κράτος -θέση την οποία η συγγραφέ-
ας υποστηρίζει με ισχυρή τεκμηρίωση και θάρρος- συμβάλλει αποτελεσμα-
τικά στην αντιμετώπιση περιπτώσεων φοροδιαφυγής διασυνοριακού χαρα-
κτήρα στον τομέα της άμεσης φορολογίας. Συνεισέφερε επίσης, με ενδιαφέ-
ρουσες προτάσεις, στον επιστημονικό διάλογο για την αναθεώρηση της οδη-
γίας 2003/48/ΕΚ, με γνώμονα την αποτελεσματικότερη φορολόγηση των συ-
γκεκριμένων εισοδημάτων και την εξάλειψη περιπτώσεων καταστρατήγησης
του περιεχομένου της. Η μελέτη περιλαμβάνει ενδελεχή ανάλυση της πορεί-
ας υιοθέτησης της οδηγίας 2003/48/ΕΚ σχετικά με τη φορολόγηση των εισο-
δημάτων από τόκους αποταμιεύσεων μέχρι την κατάργησή της και την αντι-
κατάστασή της από τις διατάξεις για την αυτόματη ανταλλαγή πληροφορι-
ών μεταξύ των φορολογικών αρχών του κράτους έδρας του φορέα πληρω-
μής και του κράτους φορολογικής κατοικίας του πραγματικού δικαιούχου. Η
ακριβής παρατήρηση των αρχικών σταδίων της πρότασης της οδηγίας με πα-
ράλληλη εμβάθυνση στις σχετικές διατάξεις του ευρωπαϊκού δικαίου και των
μετέπειτα προβληματικών που αναπτύχθηκαν λόγω των κενών της οδηγίας,
που με τη σειρά τους επέτρεπαν την καταστρατήγησή της και τέλος την αντι-
κατάστασή της από μια επικρατέστερη λύση, δίνει τη δυνατότητα στον ανα-
γνώστη να σχηματίσει ολοκληρωμένη εικόνα για το θέμα της μελέτης. Η με-
λέτη καταδεικνύει με αυτό τον τρόπο την πορεία μιας ρύθμισης σε ευρωπα-
ϊκό επίπεδο, τους παράγοντες που την επηρέασαν, την εξέλιξή της κατά την
εφαρμογή της, τα προβλήματα που δημιουργήθηκαν, τα οποία δεν μπορού-
σαν να προβλεφθούν επαρκώς από την αρχή, καθώς και την επιλογή συγκε-
κριμένων τρόπων επίλυσής τους.
Η εργασία μέσω της λεπτομερούς ανάλυσης σκιαγραφεί με υποδειγματικό
τρόπο τον κύκλο ζωής μιας ευρωπαϊκής ρύθμισης τονίζοντας τις δυσκολίες
που έχει η αποδοχή από όλα τα κράτη μέλη, η ένταξή της στα διαφορετικά
εθνικά συστήματα και η αλληλεπίδρασή της με άλλες εθνικές και υπερεθνι-
κές διατάξεις. Αποτελεί επομένως ολοκληρωμένο παράδειγμα της γένεσης,
ζωής και κατάργησης μιας ευρωπαϊκής ρύθμισης στον ευαίσθητο τομέα της
ευρωπαϊκής άμεσης φορολογίας.
Στο πλαίσιο αυτής της συνολικής παρουσίασης της ρύθμισης λαμβάνονται
υπόψη και οι κοινωνικοοικονομικές εξελίξεις που επηρέασαν τη διαμόρφω-
ση ενός νέου συστήματος, καθώς και η υιοθέτηση άλλων μέτρων σχετικών
με την προσπάθεια πάταξης του οικονομικού εγκλήματος και της φοροαπο-
φυγής.