9 / 40
ΠΡΟΛΟΓΟΣ
Το έννομο συμφέρον κατέχει κεντρική θέση στη διοικητική δίκη, και ιδιαί-
τερα στην ακυρωτική, θεωρούμενο ως «η σπουδαιότερη υποκειμενική
προϋπόθεση του παραδεκτού» της αιτήσεως ακυρώσεως. Αποτελεί ζήτη-
μα που απασχολεί καθημερινά τον ακυρωτικό δικαστή. Η νομολογία είναι
τεράστια και εξαιρετικά δύσκολο να τιθασευθεί. Το μεγαλύτερο μέρος των
285.192 αποφάσεων του Συμβουλίου της Επικρατείας, που εμφανίζονται
σήμερα στην ηλεκτρονική βάση δεδομένων του, αναφέρεται στο ζήτημα
του εννόμου συμφέροντος σε όλες τις εκφάνσεις του. Η νομολογία φαίνε-
ται σε αρκετά σημεία, στα περισσότερα, συνεκτική, σε άλλες όμως περι-
πτώσεις εμφανίζεται αποσπασματική.
Σκοπός της παρούσας μελέτης είναι να παρουσιαστεί η εξέλιξη της νομολο-
γίας του Συμβουλίου της Επικρατείας σχετικά με το ακανθώδες αυτό πρό-
βλημα και να διευκολύνει, όσο είναι δυνατό, τον αναγνώστη να εντοπί-
σει το ειδικότερο ζήτημα που τον απασχολεί. Καταβλήθηκε προσπάθεια η
έρευνα να διευρυνθεί και σε πεδία πέραν των ακυρωτικών διαφορών. Δεν
μπορεί, τελικώς, η απαρίθμηση να είναι εξαντλητική, ωστόσο ελπίζω ότι
θα υπάρχει τουλάχιστον ένα αντιπροσωπευτικό δείγμα για κάθε επιμέρους
έκφανση της προβληματικής του εννόμου συμφέροντος.
Στο πλαίσιο αυτό, δεν αγνοήθηκε η παράθεση των απόψεων της θεωρί-
ας, όμως η έμφαση έχει δοθεί στην παρουσίαση της νομολογίας. Οι δά-
σκαλοί μου της Νομικής είναι αρμοδιότεροι στην παρουσίαση της θεωρί-
ας και ικανότεροι στη θεωρητική εμβάθυνση, η οποία, μάλιστα, συνδέεται
τόσο με την ίδια τη φύση του ενδίκου βοηθήματος της αιτήσεως ακυρώ-
σεως όσο και με την αποτελεσματικότητα της δικαστικής προστασίας. Στο
σημείο αυτό, οφείλω να αναγνωρίσω, όπως μαρτυρούν οι αλλεπάλληλες
αναφορές και παραπομπές, ότι πολύτιμο βοήθημα για την παρούσα μελέτη
υπήρξε το, πάντοτε, αξεπέραστο έργο της καθηγήτριας της Νομικής Σχο-
λής κ. Γλυκερίας Σιούτη «Το έννομο συμφέρον στην αίτηση ακυρώσεως».
Το παρόν έργο δεν θα ήταν δυνατό να εκπονηθεί χωρίς τη συνδρομή της
εκπληκτικής ηλεκτρονικής βάσης δεδομένων του Συμβουλίου της Επικρα-