9 / 52
Πρόλογος
Αποτελεί κοινή διαπίστωση όλων όσων εμπλέκονται στη δημόσια διοίκηση είτε
από την πλευρά του διοικητικού οργάνου είτε από την πλευρά του διοικουμέ-
νου ότι υπάρχει μια πληθώρα θεμάτων των οποίων η αποτελεσματική και επω-
φελής για όλους αντιμετώπιση προϋποθέτει βαθιά γνώση πολλών διαφορετικών
επιστημονικών πεδίων, όχι μόνο νομικών, αλλά και τεχνικών. Είναι επίσης γνω-
στό ότι ούτε στους νομικούς παρέχονται οι γνώσεις εκείνες που είναι απαραίτη-
τες για την κατανόηση των τεχνικών ζητημάτων που ανακύπτουν κατά τη θέσπιση
και εφαρμογή των κανόνων (δημοσίου) δικαίου ούτε οι τεχνικοί έχουν νομική εκ-
παίδευση τέτοια ώστε να μπορούν να αντιμετωπίσουν χωρίς άλλη αρωγή τις νο-
μικές πλευρές των υποθέσεων που καλούνται να επιλύσουν. Το αποτέλεσμα εί-
ναι είτε να προτείνονται λύσεις ορθές νομικά, αλλά ανεφάρμοστες τεχνικά είτε να
προτείνονται τεχνικές λύσεις που προσκρούουν σε δικαιικούς κανόνες. Το φαι-
νόμενο αυτό είναι ακόμη πιο έντονο κατά την άσκηση των καθηκόντων των διοι-
κητικών υπαλλήλων, οι οποίοι καλούνται πολλές φορές να αντιμετωπίσουν νομι-
κά και τεχνικά περίπλοκες υποθέσεις, χωρίς να τους έχει παρασχεθεί η αντίστοι-
χη εκπαίδευση και υποστήριξη, με αποτέλεσμα καθυστερήσεις στην εκτέλεση του
διοικητικού έργου.
Η πλέον αποτελεσματική λύση σε αυτό το χρονίζον πρόβλημα είναι η δημιουργία
μιας κοινής συναντίληψης μεταξύ του νομικού και του τεχνικού κόσμου, η δημι-
ουργία με άλλα λόγια μιας κοινής κιβωτού νομικών και τεχνικών γνώσεων, ώστε
η κάθε πλευρά να μπορεί να συλλαμβάνει όλες τις εκφάνσεις μιας διοικητικής υπό-
θεσης και να την επιλύει άμεσα και αποτελεσματικά.
Η σειρά αυτή δημιουργήθηκε ακριβώς με αυτό το σκοπό: Προσεγγίζει μία σειρά
θεμάτων με μεγάλο ενδιαφέρον, τόσο από την πλευρά του νομικού όσο και από
την πλευρά του τεχνικού- μηχανικού. Με τη μέθοδο αυτή αφενός εκτίθενται και
αναλύονται οι νομικές έννοιες και οι δικαιικοί κανόνες που εφαρμόζονται στη συ-
γκεκριμένη περίπτωση, ώστε να προλαμβάνεται κατά το δυνατόν άγνοιά τους ή
εσφαλμένη ερμηνεία/εφαρμογή τους, αφετέρου παρατίθεται η εφαρμογή των κα-
νόνων αυτών στην πράξη πλέον και η προσέγγισή τους από τεχνικής- μηχανικής
σκοπιάς, ώστε να καθίσταται σαφές ποιες είναι οι συνέπειες της μίας ή της άλλης
νομικής λύσης που επιλέγονται και κατά πόσον είναι εφαρμόσιμες στην πράξη.