ΑΣΦΑΛΙΣΤΙΚΗ ΜΕΤΑΡΡΥΘΜΙΣΗ & ΝΟΜΙΚΑ ΕΠΑΓΓΕΛΜΑΤΑ

ΣΗΜΕΙΩΜΑ ΣΥΓΓΡΑΦΕΑ

Όταν δέχτηκα την τιμητική πρόταση της Νομικής Βιβλιοθήκης για τη

συγγραφή του παρόντος συγγράμματος, το πρώτο πράγμα που με απα-

σχόλησε, ήταν φυσικά το περιεχόμενο και ο χαρακτήρας του βιβλίου.

Δηλαδή αν θα έπρεπε να περιέχει μια συνήθη καταγραφή κανόνων με

παράλληλη νομική επεξεργασία και ερμηνεία αυτών, ή αν θα έπρεπε να

περιέχει όλα αυτά και επιπλέον μια κριτική θεώρηση, καθώς και προτά-

σεις αναθεώρησης και βελτίωσης του ισχύοντος πλαισίου.

Η πλάστιγγα έγειρε υπέρ της δεύτερης σκέψης με ευκολία, καθόσον

στις παρούσες οριακές συνθήκες για την κοινωνική ασφάλιση της Χώ-

ρας μας, όλοι οφείλουμε να συμβάλλουμε με κάθε μέσο προς εξασφά-

λιση της βιωσιμότητας του θεσμού των Κοινωνικών Ασφαλίσεων, που

ιστορικά τόσα έχει προσφέρει στην κοινωνία και στους πολίτες. Θα πρέ-

πει, επίσης, να κερδίσουμε πάλι την εμπιστοσύνη της νέας γενιάς προς

το Θεσμό, που, φοβάμαι πως έχει χαθεί τα τελευταία χρόνια.

Πράγματι, τα τελευταία χρόνια έχουμε βρεθεί ένα βήμα πριν την

πλήρη κατάρρευση του συστήματος κοινωνικών ασφαλίσεων. Άλλοι πε-

ρισσότερο αρμόδιοι και έμπειροι από εμένα, έχουν κατά καιρούς επιση-

μάνει τις αιτίες, όπως η γήρανση του συστήματος και του πληθυσμού, η

κακή διαχείριση των αποθεματικών (psi

.), η έλλειψη αναλογιστι-

κών μελετών, ο λαβύρινθος των κανόνων, το υψηλότερο στην Ευρώπη

ποσοστό πρόωρων συνταξιοδοτήσεων, οι υψηλές συντάξεις ορισμένων

κατηγοριών που δεν ήταν ανάλογες των εισφορών και άλλα πολλά. Ένα

ήδη κατακερματισμένο και μη υγιές σύστημα ήρθε αντιμέτωπο με την οι-

κονομική κρίση που έπληξε την πατρίδα μας και έτσι οι συνθήκες κατέ-

ληξαν να είναι οριακές, αφού το σύστημα έχασε σημαντικούς πόρους,

ενώ μεγάλη μερίδα των ασφαλισμένων και εργοδοτών αδυνατούσαν και

αδυνατούν να καταβάλλουν τις ασφαλιστικές εισφορές.

Παράλληλα, το επίπεδο εξυπηρέτησης του πολίτη-ασφαλισμένου πα-

ρέμενε σε χαμηλά επίπεδα, ενώ η αναμονή για χορήγηση των ασφαλι-

στικών παροχών σε ένα μεγάλο ποσοστό των περιπτώσεων ξεπερνούσε

κάθε όριο ανοχής.

Και ήταν πράγματι αξιέπαινη και επιβεβλημένη η προσπάθεια της

Πολιτείας να δοθεί επιτέλους μία λύση, ώστε να εξασφαλιστεί η απρό-

σκοπτη συνέχιση της λειτουργίας των κοινωνικών ασφαλίσεων της

Χώρας. Η κεντρική ιδέα με την ενοποίηση Φορέων και Κανόνων και

επέκταση των ηλεκτρονικών υπηρεσιών είναι προφανές ότι κινεί-

ται προς τη σωστή κατεύθυνση. Όμως, έναν χρόνο μετά την ισχύ του Ν