11 / 72
ΠΡΟΛΟΓΟΣ 2ης ΕΚΔΟΣΗΣ
Το δημόσιο δίκαιο της υγείας είχε κινήσει το επιστημονικό ενδιαφέρον μου ήδη
από την περίοδο εκπόνησης της διδακτορικής διατριβής μου, διότι ήταν ένας κλάδος
του διοικητικού δικαίου με μικρή ανάπτυξη και θεωρητική εμβάθυνση σε σχέση με
το αντικείμενό του, την υγειοπροστατευτική δραστηριότητα και την αξία της ζωής και
της υγείας του ανθρώπου τις οποίες υπηρετεί. Τα τελευταία χρόνια το δίκαιο της υγείας
και άλλοι κλάδοι του ειδικού διοικητικού δικαίου, όπως το δίκαιο του περιβάλλοντος,
σημειώνουν μεγάλη ανάπτυξη, κυρίως υπό την επίδραση του διεθνούς και του ευρω-
παϊκού κοινοτικού δικαίου, της αλματώδους ανάπτυξης της επιστήμης και της τεχνολο-
γίας και των παγκόσμιων προβλημάτων που αντιμετωπίζει η δημόσια υγεία και το περι-
βάλλον, τα οποία απαιτούν συντονισμένη δράση των κρατών. Η νομοθεσία, η νομο-
λογία και η βιβλιογραφία καθημερινά εμπλουτίζονται και δίνεται έμφαση στα θέματα
βιοηθικής, στην προστασία της δημόσιας υγείας και στην οργάνωση και τη λειτουργία
υπηρεσιών υγείας υψηλής ποιότητας για το σύνολο του πληθυσμού. Τα θέματα αυτά
απασχολούν και την Ελλάδα, που καλείται να ανταποκριθεί σε διεθνείς και ευρωπαϊ-
κούς κανόνες και αρχές του δικαίου, σε ελάχιστα όρια προστασίας, προδιαγραφές υψη-
λής ποιότητας και δράσεις.
Η πρώτη έκδοση του δημοσίου δικαίου της υγείας εστίαζε στην οριοθέτηση του
δημοσίου δικαίου της υγείας, στην οργάνωση των υπηρεσιών υγείας και στα θεμελι-
ώδη δικαιώματα του χρήστη των υπηρεσιών υγείας με βάση τις αρχές λειτουργίας της
δημόσιας υπηρεσίας υγείας και με βάση τις αξίες της αυτονομίας και της αξιοπρέπειας
του ανθρώπου.
Η παρούσα έκδοση περιλαμβάνει τις νομοθετικές και νομολογιακές εξελίξεις που
έχουν επέλθει στην περίοδο που μεσολάβησε από την πρώτη έκδοση (2009) μέχρι
σήμερα (2017). Σημαντικές εξελίξεις είναι η αναδιοργάνωση των συστημάτων υγείας της
Γαλλίας και του Ηνωμένου Βασιλείου που έχουν αποτελέσει πρότυπα για το ελληνικό
σύστημα, η συμπλήρωση του Εθνικού Συστήματος Υγείας με την οργάνωση του συστή-
ματος πρωτοβάθμιας φροντίδας υγείας, η έκδοση του Κανονισμού της ΕΕ 2016/679/ΕΕ
για την προστασία των δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα και η από την έναρξη της
ισχύος του Κανονισμού (25.5.2018) κατάργηση της Οδηγίας 96/46/ΕΚ (που ενσωμα-
τώθηκε με τον Ν 2472/1997), η έκδοση της Οδηγίας 2011/24/ΕΕ για την απόδοση των
δαπανών νοσοκομειακής και εξωνοσοκομειακής περίθαλψης στην ΕΕ που εφαρμόζεται
παράλληλα με τον Κανονισμό 883/2004 και έχει μεταφερθεί στην ελληνική έννομη τάξη
με τον Ν 4213/2013
κ.λπ.
Επιπλέον, η παρούσα έκδοση έχει εμπλουτισθεί με τέταρτο μέρος που εξετάζει τη
δημόσια υγεία, δηλαδή τις ρυθμίσεις της εξουσιαστικής διοίκησης που έχουν σκοπό
να προλάβουν και να περιορίσουν προσβολές της υγειονομικής ασφάλειας. Η δημόσια
υγεία αξιολογεί τους κινδύνους για την υγεία του πληθυσμού ή μιας ομάδας ανθρώ-
πων, αναπτύσσει στρατηγικές για την πρόληψη των κινδύνων και ελέγχει τα αποτελέ-
σματα αυτών. Αναλύεται η πρωτοβάθμια πρόληψη, δηλαδή η καταπολέμηση της επέ-